УИД 22RS0015-01-2024-005606-09

Дело №2а-169/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 03.03.2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц в границах городских округов за 2022 год в размере 12755 рублей, задолженность по земельному налогу с физических лиц в границах сельских поселений за 2022 год в размере 28 рублей, задолженность по налогу на имущество за 2022 год в размере 14502 рубля, задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере 4250 рублей, пени в размере 5650,48 рубля, всего на сумму 37185,48 рубля. 

Далее, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 11621 рубль, задолженность по налогу на имущество за 2021 год в размере 14502 рубля, задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 4250 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 14007,48 рубля, за 2022 год в размере 24398,54 рубля, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 6209,25 рубля, пени в размере 12462,26 рубля, всего на сумму 87450,53 рубля. 

Административные дела по ранее указанным административным искам объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера - №2а-169/2025.

Определением суда производство по административному делу в части взыскания задолженности по страховым взносам за 2022 год на обязательное медицинское страхование на сумму 6178,67 рубля прекращено вследствие отказа налогового органа от административного иска в изложенной части. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просила административные исковые требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители МИФНС России №16 по Алтайскому краю, МИФНС России №4 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела. 

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Выслушав ФИО1 , изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Представленными в материалы административного дела выписками из ЕГРН, сведениями (включая карточку учета транспортного средства) подтверждается принадлежность административному ответчику в 2021-2022 годах земельных участков, нежилого помещения, транспортного средства, применительно к которым рассчитаны земельный налог, налог на имущество, транспортный налог. Расчеты судом проверены, произведены с применением верных ставок, являются правильными.

Помимо этого, как следует из материалов административного дела, ФИО1 с 22.03.2019 года по 15.09.2022 года являлась индивидуальным предпринимателем. Как следствие, в силу требований статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации на ней лежала обязанность по уплате соответствующих страховых взносов, которая надлежащим образом не исполнена.

Вместе с тем суд не усматривает основания для взыскания недоимок, штрафа, пени в силу следующих причин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации необходимо последовательное соблюдение налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункт 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2024 года №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия»).

Подпункт 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации наделяет налоговые органы правом обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Помимо этого обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности возможно не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (подпункт 2 пункта 3 той же статьи).

Изложенные требования закона при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа применительно к обстоятельствам спорного правоотношения не соблюдены.

Согласно требованию НОМЕР по состоянию на 16.05.2023 года срок исполнения данного требования – до 15.06.2023 года. Следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа применительно к недоимкам по земельному налогу, налогу на имущество, транспортному налогу за 2021 год, применительно к задолженностям по страховым взносам и за 2021 год, и за 2022 год (все они вошли в ранее указанное требование) необходимо было обратиться в срок до 15.12.2023 года. Однако, указанное заявление направлено на судебный участок лишь 30.01.2024 года. 

В рассматриваемом случае обращение с заявлением о вынесении судебного приказа имело место за пределами срока принудительного взыскания, вынесение судебного приказа мировым судьей с его последующей отменой не свидетельствуют об обратном, основания для восстановления срока не усматриваются. Такой подход в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в его постановлении от 25.10.2024 года №48-П. 

Далее, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно логике статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. В целом, налоговый орган вправе предъявить к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога.

Приведенное правовое регулирование предполагает, в частности, что пени взыскиваются лишь в том случае, если налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию налога.

В рамках спорного правоотношения недоимка (по земельному налогу, налогу на имущество, транспортному налогу за 2021 год, по страховым взносам за 2021 год и за 2022 год) не подлежит взысканию вследствие пропуска срока (основания для восстановления которого не усматриваются), как следствие. не подлежит взысканию соответствующая пеня. 

Применительно к недоимкам по земельному налогу, налогу на имущество, транспортному налогу за 2022 год, соответствующим пеням суд также не усматривает основания для их взыскания вследствие следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно приобщенной к материалам дела информации заместителя начальника МИФНС России №4 по Алтайскому краю от 18.10.2023 года НОМЕР заявление о доступе к сервису «Личный кабинет налогоплательщика физического лица» от 13.09.2021 года в налоговом органе отсутствует, поскольку налогоплательщик не был подключен налоговым органом. Кроме этого, в ответе указан факт отсутствия истории действий налогоплательщика в личном кабинете за период с 13.09.2021 года по настоящее время.

Помимо прочего указанные обстоятельства установлены вступившим в силу решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 24.10.2023 года по делу №2а-1899/2023.

Представленная в материалы административного дела вместе история так называемых «активных» действий ФИО1 в личном кабинете заканчивается как раз 30.06.2021 года (в этот день посредством личного кабинета ею направлено заявление об отказе от пользования данным сервисом).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о неполучении ФИО1 налогового уведомления НОМЕР от 05.08.2023 года и отсутствии оснований для принудительного взыскания соответствующих недоимок, пеней. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025 года.