УИД 21RS0024-01-2020-003947-08

№ 12- 402/2020 

РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары от 17.08.2020, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары от 17.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде 

<

данные изъяты>

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, ФИО1 просит отменить постановление, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав ФИО1 прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1-10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 13.1 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы (пункт 3).

Согласно пункту 20 Правил при транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, соответствующими документами.

Из материалов дела усматривается, что 15.08.2020 в 09 час. 25 мин. по адресу: 

<

адрес> ФИО1 на транспортном средстве 

<

данные изъяты>, осуществлял перевозку лома черного металла общим весом 

<

данные изъяты> кг, не имея специального разрешения, допустив нарушение пункта 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2020; рапортом должностного лица УМВД России по г. Чебоксары; письменными объяснениями ФИО1; протоколом осмотра места происшествия от 15.08.2020; фототаблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, что он не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку ни предпринимателем, ни юридическим лицом не является, лом черного металла принадлежат ему на праве собственности, никаких ограничений по сдаче лома и отходов черных металлов, в том числе транспортировке к пункту их приемки для физических лиц действующее законодательство не содержит, а не представление правоустанавливающих документов не является квалифицирующим признаком состава вменяемого правонарушения, пункт 20 Правил к заявителю не применим, отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Понятие лома и отходов металлов содержится в статье 1 Закона об отходах производства и потребления и представляет собой пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из пояснений ФИО1, часть перевозимого им металла была найдено на улице, часть принадлежит ему и его близким родственникам.

По смыслу положений статьи 13.1 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, физические лица вправе производить непосредственное отчуждение лома и отходов черных металлов (с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы), тогда как его транспортировка может осуществляться лишь транспортной организацией или юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, которые должны обеспечить наличие документов, перечисленных в п. 20 упомянутых Правил, в том числе удостоверения о взрывобезопасности.

Таким образом, транспортировка физическими лицами лома и отходов черных металлов в отсутствие удостоверения о взрывобезопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ.

ФИО1, не оспаривая факт перевозки лома черного металла без каких-либо документов, документов, подтверждающих принадлежность ему этого лома ни должностному лицу, ни суду не представил. 

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 14.26 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары от 17.08.2020, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина