Дело 2-2817/2017 27 ноября 2017 года г. Котлас

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, зачете периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление) о признании решения незаконным, зачете периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости с 8 августа 2017 года, в период своей трудовой деятельности она была направлена в командировку с 24 января по 10 февраля 2006 года на ст. Елецкая Воркутинского района республики Коми для обслуживания состава горячего резерва. В связи с этим она обратилась в Управление с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, представив все необходимые документы. Однако, ответчик в указанной выплате отказал, ссылаясь на то, что территориальный код условий труда ее командировки не относится к районам Крайнего Севера. С данным отказом Управления она не согласна. Просит признать указанное решение незаконным, засчитать период командировки с 24 января по 10 февраля 2006 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, обязать ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии со дня обращения и произвести соответствующий перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районах Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что истец является получателем пенсии с 8 августа 2017 года. При назначении страховой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Командировка истца на ст. Елецкая Воркутинского района республики Коми носила временный характер, сама истец состояла в трудовых отношениях с Котласской дирекцией по обслуживанию пассажиров ...., т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в командировке на ст. Елецкая Воркутинского района республики Коми, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с 8 августа 2017 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 24 года 1 месяц 24 дня, страховой стаж – 24 года 4 месяца 14 дней. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец 3 августа 2017 года обратилась в Управление с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, в удовлетворении которого ответчиком отказано 1 сентября 2017 года, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец в период работы в .... (находящейся в г. Котласе), была направлена в командировку с 24 января по 10 февраля 2006 года на ст. Елецкая Воркутинского района республики Коми для обслуживания состава горячего резерва.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 с последующими изменениями, г. Котлас Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а Воркутинский район республики Коми – к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в г. Котласе Архангельской области по месту нахождения работодателя - .... то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код территориальных условий труда в период нахождения истца в командировке указан как местность, приравненная к районам Крайнего Севера (МКС).

Доказательств осуществления работы в районах Крайнего Севера истцом в судебное заседание не представлено.

При этом, следует отметить, что даже сам факт выполнения истцом, находящимся в командировке, своих трудовых обязанностей в спорный период на ст. Елецкая Воркутинского района республики Коми, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нахождение работника в командировках носит временный, а не постоянный характер работы.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется, в связи с чем отказ Управления в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является законным, основания для зачета периода нахождения истца в командировке в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчета пенсии отсутствуют, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, зачете периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина