Судья Костин А.В. Дело № 7-138/2021

(№5-97/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 мая 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. В обоснование приводит доводы о неверном применении нормативно-правовых актов, регламентирующих использование средств индивидуальной защиты. Отмечает, что 21 января 2021 года в 15 часов 35 минут был принудительно доставлен в судебное заседание Омутнинского районного суда, о котором ему не было известно заранее, в связи с чем не имел возможности приобретать средства индивидуальной защиты. Предложенная ему в суде судебными приставами-исполнителями маска, по его мнению, не отвечала требованиям средствам индивидуальной защиты, предназначенным для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают его отказ от использования средства индивидуальной защиты, предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а, следовательно, и его виновность в совершении административного правонарушения. Одновременно указывает о несоблюдении судьей районного суда требований статей 3.4, 4.1 КоАП РФ, о малозначительности правонарушения, о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что являлось основанием для его возвращения 

Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи. В обоснование ходатайства указано, что по незнанию первоначально жалоба была подана им по электронной почте в установленный законом срок, которая возвращена ему без рассмотрения, о чем ему стало известно 16 апреля 2021 года. Затем по повестке от 16 марта 2021 года он был принудительно доставлен и помещен в психиатрический стационар для производства комплексной судебно-психиатрической экспертизы, где находился с 18 марта по 15 апреля 2021 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено. ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 февраля 2021 года, нахожу возможным его удовлетворить по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления получена ФИО1 по почте 24 февраля 2021 года (л.д.40), жалоба на которое направлена им по электронной почте 05 марта 2021 года (л.д.51).

16 марта 2021 года определением судьи Кировского областного суда жалоба ФИО1 возвращена в связи с несоблюдением порядка ее подачи. Копия определения направлена ФИО1 посредством почтовой связи, сведения о вручении отсутствуют.

Впоследствии жалобу на постановление и ходатайство о восстановлении срока его обжалования ФИО1 подал 19 апреля 2021 года.

При этом, с 18 марта по 15 апреля 2021 года ФИО1 находился в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика ФИО3» (л.д.69).

Таким образом, жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления судьи подана ФИО1 с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ и изложенных обстоятельств, считаю возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 февраля 2021 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 № 316 высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации правомочны продлевать действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Разработка и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации, изданных для реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), возложена на Правительство Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции, действующей на момент рассматриваемого события) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п.п. 1.8.2 п.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно за то, что 21 января 2021 года в 15 часов 35 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, а именно, находясь в здании Омутнинского районного суда Кировской области по адресу: 

<

...>, деятельность которого не приостановлена постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П, не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания – маску. Тем самым нарушил требования Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316, п.п.1.8 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в редакции от 19.01.2021 №9-П). При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В подтверждение указанных обстоятельств, судьей районного суда были исследованы доказательства: протокол об административном правонарушении, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, согласно которым ФИО1 был доставлен в суд по приводу сотрудниками полиции. На их предложение надеть маску, ФИО1 отказался по причине её отсутствия. Тогда ФИО1 были предложены маски в упаковке с инструкцией. ФИО1 указав на нарушение упаковки маску одеть отказался, был препровожден в зал судебного заседания. Также были исследованы представленные ФИО1 две маски в упаковке, видеозапись, фиксирующая обстоятельства отказа ФИО1 от предложенной ему маски по причине повреждения упаковки.

Действия ФИО1 были квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В то же время, данные выводы судьи районного суда нельзя признать правильными.

Как следует из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности Омутнинского районного суда Кировской области, ФИО1 был доставлен в суд по приводу сотрудниками полиции. Ими было предъявлено требование ФИО1 о необходимости надеть маску в связи с введенными ограничительными мероприятиями на территории Кировской области, данное требование ФИО1 не исполнил по причине отсутствия у него маски и отказа от предложенной маски судебными приставами.

При рассмотрении настоящей жалобы данные показания нашли свое подтверждение, в том числе, дополнительными материалами, представленными Омутнинским районным судом:

Согласно копии повестки, рапорта следователя от 21 января 2021 года, ФИО1 получил по электронной почте повестку о необходимости явиться в Омутнинский районный суд Кировской области к 10 часам 30 минутам для участия в судебном заседании. Повестка содержит сведения о необходимости иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. ФИО1 по телефону поставил следователя в известность о невозможности его явки.

Согласно копии протокола судебного заседания от 21 января 2021 года, при рассмотрении постановления следователя Омутнинского МСО СУ СК РФ по Кировской области о возбуждении перед судом ходатайства о помещении не содержащегося под стражей подозреваемого ФИО1 в психиатрический стационар для производства стационарной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы в связи с неявкой в 10 часов 39 минут ФИО1 судебное заседание отложено до 15 часов этого же дня.

21 января 2021 года следователь Омутнинского МСО СУ СК РФ вынес постановление о приводе подозреваемого ФИО1 к 15 часам 30 минутам 21 января 2021 года для участия в судебном заседании, на основании которого ФИО1 был доставлен в здание Омутнинского районного суда Кировской области в принудительном порядке.

Рассмотрение ходатайства следователя продолжено в 15 часов 56 минут с участием ФИО1, сведения о выполнении либо невыполнении ФИО1 положений п.п.1.8.2 п.1 Постановления от 25.03.2020 №122-П протокол судебного заседания не содержит.

Таким образом, 21 января 2021 года в 15 часов 35 минут (дата и время совершения административного правонарушения) ФИО1 находился в здании Омутнинского суда Кировской области на основании постановления о приводе, был доставлен в принудительном порядке ко времени, о котором не знал, не имел возможности покинуть здание суда, в том числе для выполнения требований п.п.1.8.2 п.1 Постановления от 25.03.2020 №122-П.

Исходя из положений п.п.1.8.2 п.1 Постановления от 25.03.2020, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при свободном, добровольном посещении и нахождении в организациях, на территории государственной власти, органов местного самоуправления, деятельность которых не приостановлена.

Согласно п.1.3, п.п. 1.3.3 Постановления от 25.03.2020 №122-П организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны, в том числе не допускать вход и нахождение в объектах торговли посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в соответствии с подпунктом 1.8.2 настоящего постановления.

Распоряжением и.о. председателя Омутнинского районного суда Костина А.В. от 14 октября 2020 года, действовавшим на момент рассматриваемых событий, установлен порядок деятельности суда в связи с введенными ограничительными мероприятиями на территории Кировской области. В частности судебным приставам пропускать в здание суда посетителей суда и участников судебного процесса строго с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания: медицинских масок (респираторов).

Неисполнение законного распоряжения судебного пристава-исполнителя по обеспечению установленного полрядка деятельности суда о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения.

Правовые основания для переквалификации действий ФИО1 на часть 2 статьи 17.3 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Кировского областного суда Т.Н.Мазюта