Дело № УИД 61RS№03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при секретаре Бакаловой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации 

<

...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма к производству Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону, и встречному исковому заявлению МКУ «УЖКХ» Первомайского 

<

адрес> к ФИО1, третьи лица Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации 

<

...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о переселении ФИО1 из жилой комнаты

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации 

<

...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма к производству Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону.

В обоснование исковых требований истец указал, что является нанимателем и проживает в квартире 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 2533-11 от 19.05.2011, площадью 8,6 кв.м.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.10.2023 г. N?1131 многоквартирный дом N?3/14, литер Г, по ул. Просвещения признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.3 вышеуказанного Постановления собственнику жилья надлежало в течении 6 месяцев осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: в 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ нанимателю аварийного жилого помещения вручено уведомление N?59.626/3589/42 от 02.11.2023 о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

24.03.2025 г. согласно Уведомлению о выселении из жилого помещения, расположенного в здании, признанном аварийным, подлежащим сносу №19юр-59.626/1472 Муниципальное казенное учреждение «У правление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону указало, что в реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону числится и в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону значится жилая комната N? 12, расположенная в жилом помещении N? 14, в коммунальной квартире N?11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, в доме 3/14 по ул. Просвещения в г. Ростове-на-Дону. Согласно уведомлению, в случае отказа исполнить требования МКУ «УЖКХ» Первомайского района Ростова-на-Дону в добровольном порядке в срок до 07.04.2025., будут предъявлены исковые требования о принудительном выселении из жилого помещения, расположенного здании, признанном аварийным и подлежащим сносу и вселению в жилое помещение маневренного фонда в принудительном порядке.

Истец ФИО1 отказывается от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда и просит предоставить иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее занимаемого, в черте города Ростова-на-Дону.

Кроме того, с момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени Истец проживает в вышеуказанном помещении, при этом иного благоустроенного жилого помещения, пригодного для жилья в собственности не имеет.

На основании изложенного, истец просил суд Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Ответчик МКУ «УЖКХ» Первомайского района с иском не согласились, предъявил встречный иск к ФИО1, в котором просил переселить гр. ФИО1 из жилой комнаты №, расположенной в жилом помещении № в коммунальной 

<

адрес> в жилое помещение маневренного фонда расположенного по адресу: 

<

адрес>

Указали, что 16.10.2023 Администрацией города Ростова-на-Дону издано постановление № 1131 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу

22.04.2024 Администрацией города Ростова-на-Дону издано постановление № 416 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома ФИО12 аварийным и подлежащим сносу».

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления собственнику жилых надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного 

<

адрес>, литер Г по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Однако, выполнить указанные мероприятия МКУ «УЖКХ» Первомайского Ростова-на-Дону, и администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону не имеет возможности т.к. до настоящего времени в спорном жилом помещении на условиях социального найма проживает ответчик, ФИО1.

ФИО1 является нанимателем жилой комнаты №, расположенной в жилом помещении N

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 2533-11

02.11.2023 в адрес ответчика направлено уведомление исх. № 59.626/3589/42 о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону для дальнейшего переселение в жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Требования, содержащиеся в уведомлении, оставлены ответчиком без рассмотрения и ответа.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону подало Исковое заявление определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № 2-747/2025 оставлено без рассмотрения, т.к. отсутствовал адрес места нахождения жилого помещения маневренного фонда, в которое надлежало вселить ответчика по делу.

В целях повторного предъявления исковых требований к гр. ФИО1 в адрес МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» направлен запрос о предоставлении информации касающейся свободного жилого помещения, в которое надлежит вселить ответчика.

12.03.2025 письмом исх. N? 59.62.8/228 требуемая информация предоставлена, жилое помещение расположено по адресу: 

<

адрес>, жилая комната №.

Учитывая полученную информацию 24.03.2025, в очередной раз, в адрес ответчика направлено уведомление исх. N? 59.626/1472 переселении в добровольном порядке в предоставленное жилое помещение маневренного фонда.

Уведомление вручено лично ответчику 03.04.2025. Однако, ответчик в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону для оформления требуемых законодательством РФ документов для переселения в жилые помещения маневренного жилищного фонда так и не явился, необходимые документы не предоставил, от проживания в жилом помещении, отнесенном к категории «маневренный фонд» фактически отказался.

Основанием для предъявления к ответчику настоящего искового заявления послужила необходимость создания безопасных условий проживания ответчика. сохранение жизни, не допущение обрушения конструкций и элементов здания, предотвращение аварийной ситуации на сетях тепло-, водоснабжения, водоотведения, газо- и электроснабжения здания, сноса здания и снятия здания с эксплуатации, так как аварийное состояние здания угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным постановить решение в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца, адвокат Турабелидзе Ж.А, действующая по доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО2, действующая по доверенности, просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности, просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая по доверенности, просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель 3-его лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным постановить решение в его отсутствие пор правилам ст. 67 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносуили реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что между Муниципальным казенным учреждением «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №2533-11 т 19.05.2011, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 жилой комнаты, в коммунальной квартире, площадью 9,10кв.м., жилой площадью- 8,60 кв.м., 

<

адрес>

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону №1131 от 16.10.2023 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, лит Г, признан аварийным и подлежащим сносу. В отношении данного дома объявлен режим ЧС.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктами 1,2 ст. 89 РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, можно констатировать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени ФИО1 проживают в вышеуказанном помещении, при этом иного благоустроенного жилого помещения, пригодного для жилья в собственности не имеют, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что нарушенное право ФИО1 на жилище подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания в установленном порядке малоимущим, нуждающихся в жилом помещении.

Предоставление истцу жилых помещений маневренного фонда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку временное переселение граждан в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу само по себе не исключает право истца требовать обеспечения их жилыми помещениями в порядке, установленном статьями 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также принимая во внимание, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для его жизни и здоровья, таким образом, предоставляемое жилое помещение не является улучшением жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО1 иного благоустроенного жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу о законности исковых требований ФИО1, то оснований для удовлетворения встречного искового заявления МКУ «УЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации 

<

...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма к производству Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону- удовлетворить

Исковые требования МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрация 

<

...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о переселении гр. ФИО1 из жилой комнаты N? 12, расположенной в жилом помещении N? 14 в коммунальной 

<

адрес>, в 

<

адрес> в 

<

адрес> в жилое помещение маневренного фонда расположенного по адресу: 

<

адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая,

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года