Дело № 2а-151/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 17 сентября 2018 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Намнановой А.Г., 

при секретаре Федотовой Я.В., 

с участием административного истца – прокурора Газимуро-Заводского района Хамируева Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района в интересах муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрации сельского поселения «Буруканское» к ФИО1 о возложении обязанности представить в налоговый орган налоговую декларацию, 

установил:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 в интересах муниципального образования – муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрации сельского поселения «Буруканское». В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю о неисполнении физическими лицами требований налогового законодательства в части непредставления в налоговый орган декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год. Так, согласно представленных налоговым органом данных, ФИО1 налоговую декларацию по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год не предоставил. Истец, ссылаясь на то, что ФИО1, являясь плательщиком единого сельскохозяйственного налога, обязан был предоставить налоговую декларацию в срок до 31.03.2018г., о чем в его адрес Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю направлялись уведомления об исполнении обязанности, однако налогоплательщик по уведомлению не явился, декларацию не представил, оплату налога не осуществил. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить в Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю налоговую декларацию по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год. 

В судебном заседании административный истец – прокурор Газимуро-Заводского района Хамируев Д.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении. 

Копия административного искового заявления с приложенными документами вручена административному ответчику ФИО1, о чем имеется расписка от 15.08.2018 года (л.д.19).

В судебное заседание административный ответчик – ФИО1 не явился, не сообщил суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу, согласно докладной проживающая совместно с ответчиком – его мать, отказалась в получении повестки для последующего вручения адресату. 

В силу требований ст. 101 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Руководствуясь требованиями ст. 101 КАС Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что ФИО1 не предоставил суду каких-либо иных сведений о месте своего проживания в настоящее время, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица муниципального района «Газимуро-Заводский район», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения «Буруканское», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований, а также в других случаях предусмотренных федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что согласно обращению Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю (л. д. 9-10), поступившему в прокуратуру Газимуро-Заводского района Забайкальского края за № 2.5-17/04633 от 06.07.2018 года инспекцией направлены списки налогоплательщиков, не исполнивших обязанность по представлению налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год. В целях повышения поступлений налогов инспекция просит прокуратуру района оказать содействие по истребованию налоговых деклараций согласно приложенного списка.

Согласно списку лиц, не предоставивших налоговую декларацию по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год за указанный период, значится административный ответчик.

По установленному факту в адрес ФИО1 направлялось уведомление за № 829 от 05.04.2018 г. о предоставлении налоговой отчетности, при этом, до настоящего времени им не представлена декларация, что является нарушением вышеуказанных норм налогового законодательства (л.д. 11). 

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей установлена гл. 26.1 НК РФ.

На основании статьи 80 Налогового кодекса РФ в целях реализации положений главы 26.1 НК РФ утверждена форма декларации по единому сельскохозяйственному налогу.

Порядок и форма предоставления налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу регулируется Приказом ФНС России от 28.07.2014 № ММВ-7-3/384@.

В соответствии со статьей 346.10 НК РФ налогоплательщики по истечении налогового периода представляют в налоговые органы налоговые декларации: 1) организации - по месту своего нахождения; 2) индивидуальные предприниматели - по месту своего жительства. Налогоплательщики представляют налоговую декларацию: 1) по итогам налогового периода не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта; 2) не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному налогоплательщиком в налоговый орган в соответствии с пунктом 9 статьи 346.3 настоящего Кодекса, им прекращена предпринимательская деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, признаваемого таковым в соответствии с настоящей главой.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Исходя из требований, перечисленных выше норм закона, следует, что индивидуальные предприниматели обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета декларацию по единому сельскохозяйственному налогу независимо от наличия у них объекта налогообложения.

Согласно ст.346.7 НК РФ налоговым периодом по единому сельскохозяйственному налогу признается календарный год. При этом налоговая декларация налогоплательщиком единого сельскохозяйственного налога представляется по итогам налогового периода - календарного года, не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч.2 ст.346.10 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 6 по Забайкальскому краю и в соответствии с пп. 4 пункта 1 ст. 23 НК РФ обязан был предоставить по истечении налогового периода налоговую декларацию по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год. Указанную обязанность он не исполнил, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Непредставление индивидуальным предпринимателем налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок, является основанием для привлечения к налоговой ответственности в соответствии со ст. 119 НК РФ.

Кроме того, непредставление налоговой декларации влечет не возможность исчисления и уплаты единого сельскохозяйственного налога, так как декларация в соответствии с ч.1 ст.80 НК РФ является основанием для исчисления и уплаты последнего.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь плательщиком налога по единому сельскохозяйственному налогу, обязан был представить налоговую декларацию в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налогов к уплате по итогам тех или иных налоговых периодов.

В порядке ст. 62 КАС РФ административным ответчиком доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанностей, возложенных на ИП ФИО1 действующим законодательством, в материалы дела не представлены, как и доказательства подтверждающие уважительность непредставления в установленные сроки налоговой декларации.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, с учетом разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений прав муниципального района «Газимуро-Заводский район» и администрации сельского поселения «Буруканское» до 01.12.2018 года.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина за рассмотрение удовлетворенных неимущественных исковых требований в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района, удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить в налоговый орган Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 6 по Забайкальскому краю декларацию по единому сельскохозяйственному налогу за 2017 год в срок до 01.12.2018 года. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального района «Газимуро-Заводский район» в счет уплаты государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г.Намнанова