21-127/2018 судья Марочкина Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 5 июля 2018 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Лариса» Румянцевой Л.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 29 мая 2018 года об оставлении без изменения постановления административной комиссии Октябрьского района при администрации г.Рязани №03/11/4-01-276 от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Лариса»,

У С Т А Н О В И Л:

указанным постановлением административной комиссии, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Лариса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник ООО «Лариса» Румянцева Л.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного акта, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области.

Основанием для привлечения ООО «Лариса» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то, что 28 марта 2018 года в 16 часов 17 минут по адресу: 

<

адрес> ООО «Лариса» на фасаде многоквартирного жилого дома, выходящего в сторону центральной улицы, смонтировало входную группу в нежилое помещение 

<

скрыто>, принадлежащее данному юридическому лицу на праве собственности, чем нарушило п.п.5 п.36 Правил благоустройства территории муниципального образования-город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 №174-I и ч.1 ст.27 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 11 декабря 2008 г. № 897-I.

Рассматривая жалобу на указанное выше постановление, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности.

Между тем, выводы суда о виновности ООО «Лариса» являются преждевременными.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела выполнены не были.

Защитник ООО «Лариса» Румянцева Л.В. в своих жалобах в районный суд и в Рязанский областной суд последовательно указывала, что ООО «Лариса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», 19 апреля 2018 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку указанный срок начал исчисляться с 27 декабря 2017 года и истек 27 февраля 2018 года.

В подтверждение данного довода заявителем к жалобе в районный суд была приложена копия акта обследования консультантом отдела административно-технического контроля территориального управления –префектуры Октябрьского района администрации города Рязани ФИО территории г. Рязани №1351 от 27 декабря 2017 года, из которого следует, что 27 декабря 2017 года в 11 час.39 мин. по адресу: 

<

адрес> было установлено, что на фасаде многоквартирного жилого дома, выходящего в сторону центральной улицы, смонтирована входная группа в нежилое помещение, что повлекло за собой изменение фасада данного дома.

Помимо этого, должностное лицо ФИО будучи опрошенной судом первой инстанции в качестве свидетеля 29 мая 2018 года, поясняла, что составлялось два акта обследования территории г.Рязани по адресу: 

<

адрес>, один в декабре, второй – в марте.

Между тем, данные обстоятельства не были приняты во внимание и проверены надлежащим образом ни административным органом при реализации процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности, ни судом первой инстанции в ходе проверки законности и обоснованности постановления административного органа. 

Кроме того, в материалах дела имеется копия акта проверки Государственной инспекцией жилищного и строительного надзора Рязанской области юридического лица ООО «Лариса» №1034 от 8 декабря 2017 года по факту изменения фасада жилого дома по адресу: 

<

адрес>

На данный акт как на одно из доказательств виновности ООО «Лариса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», ссылается судья Октябрьского районного суда г.Рязани в решении от 29 мая 2018 года.

Однако материалы проверки в отношении ООО «Лариса» по факту изменения фасада жилого дома по адресу: 

<

адрес> из Государственной инспекцией жилищного и строительного надзора Рязанской области истребованы не были, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из вышеизложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении жалобы судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «Лариса» Румянцевой Л.В. удовлетворить частично.

постановление административной комиссии Октябрьского района при администрации г. Рязани №03/11/4-01-276 от 19 апреля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Лариса» отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин