УИД: 56RS0009-01-2024-007984-06

№ 2-439/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Вахрамеевой Ю.В., при секретаре Санфировой К.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности по праву приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обосновании указав, что она проживает в 

<

...>. Указанное жилое помещение было ей предоставлено на основании ордера 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> на состав семьи три человека –она, 

<

ФИО>8 – сын, 

<

ФИО>9 – дочь. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В данном жилом помещении никто не зарегистрирован. Однако, она длительное время в нем проживает, несет бремя содержания по оплате коммунальных услуг. 

<

Дата обезличена> она обратилась в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации 

<

...> с заявлением дать согласие на регистрацию по месту жительства, с возможностью дальнейшей приватизации указанного жилого помещения, письмо от 

<

Дата обезличена> было разъяснено о невозможность приватизации, однако рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

В связи с чем, просит суд признать право пользования жилым помещением - квартирой 

<

Номер обезличен> (пом. 3) в 

<

...> на условиях социального найма, а также признать за ней право собственности в порядке приватизации. 

Протокольно 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3. 

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала, однако ранее поясняла, что истица пользуется спорным жилым помещением с 1989 года. На момент выдачи ордера, она была там прописана с двумя своими детьми. Снялась с регистрационного учета с 

<

Дата обезличена> по просьбе дочери, так как нужно было купить квартиру для нее и оформить ипотеку на себя, в связи с этим вынуждена была зарегистрироваться по 

<

...>, однако в этой квартире она никогда не проживала, а продолжила проживать в спорном жилом помещении. Просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации 

<

...> в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени, месте, судебного слушания извещена надлежащим образом. Ранее суду поясняла, что истец ее мама. В спорном жилом помещении по 

<

...> до 2020 года она проживала с мамой и братом, потом они все зарегистрировались в квартире по 

<

...>, так как мама брала ипотеку на себя.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации 

<

...>, третье лицо ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав показания сторон, свидетелей, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступил в силу 22 января 2005 г., именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В судебном заседании установлено, и согласно выписке ЕГРН право собственности на комнату 

<

Номер обезличен> в 

<

...> зарегистрировано за МО «

<

...>».

24.06.2002 комната 

<

Номер обезличен> коммунального заселения в 

<

...> была предоставлена семье ФИО1 в составе семьи трех человек на основании ордера на служебное жилое помещение 

<

Номер обезличен>. 

В настоящий период времени в указанном жилом помещении никто зарегистрированным не значится. 

Письмом Департамента имущественных и жилищных отношений администрации 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> разъяснена невозможность заключения договора социального найма, однако рекомендовано обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Квартира 

<

Номер обезличен> в 

<

...>, является двухкомнатной квартирой коммунального заселения. Согласно договору на передачу квартиры в собственность от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, комната 

<

Номер обезличен> – 16,5 кв.м., в указанном выше помещении передана в частную долевую собственность по 1/3 доли: 

<

ФИО>3, 

<

Дата обезличена> г.р., 

<

ФИО>4, 

<

Дата обезличена> г.р., 

<

ФИО>5, 

<

Дата обезличена> г.р., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, представленные в материалы дела от 

<

Дата обезличена>. 

Согласно доводам иска и пояснениям сторон по делу, наниматель ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, но фактически осталась проживать в квартире.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Факт проживания истца в спорной квартире подтверждается пояснениями сторон по делу, представленными документами, а также показаниями свидетелей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель 

<

ФИО>3 пояснила, что проживает в 

<

...>, с ноября 1998 года. ФИО6 знает еще с момента заселения. Они жили с ней в одной комнате, потом ей предоставили отдельную комнату. В данной комнате она проживает с момента заселения с мужем, потом с детьми стала проживать, никогда из нее не выезжала.

Свидетель 

<

ФИО>12 суду пояснил, что ФИО6 соседка их по комнате. У них дом коммунального заселения, душ и коридор общий. Истец проживает в своей комнате с момента заселения и по сей день, сейчас с мужем, раннее с ними жили дети.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу закона, квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, комната 

<

Номер обезличен> в помещении коммунального заселения 

<

Номер обезличен>, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Возражений относительно заявленных требований и доказательств в обоснование возражений не представлено.

Истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, продолжает проживать в нем по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги.

С момента вселения в спорную квартиру прошло уже более 22 лет.

Требования о выселении ФИО1 из вышеуказанной квартиры не предъявлялись.

При обращении в суд ФИО1 в качестве правовых последствий признания права пользования жилым помещением, указывала на возможность ей в дальнейшем воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения. 

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В силу ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Абзацем втором статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из поквартирных карт следует, что ФИО1 была зарегистрирована с 2002 года по адресу: 

<

...>, в настоящее время в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован. С 2020 года зарегистрирована по адресу: 

<

...>.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что истец ранее в приватизации участия не принимал, установить право пользования жилым помещением может только в судебном порядке, что является единственным препятствием для реализации им своего права на приватизацию жилого помещения, руководствуясь ст. 264 ГПК РФ, Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд считает необходимым признать за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, комната 

<

Номер обезличен> в помещении коммунального заселения 

<

Номер обезличен>, на условиях договора социального найма.

Разрешая требования о признании права собственности в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, комната 

<

Номер обезличен>, суд считает необходимым в указанных требованиях отказать, поскольку передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления. Кроме того, препятствий в заключение договора приватизации не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности по праву приватизации, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, комната 

<

Номер обезличен> в помещении коммунального заселения 

<

Номер обезличен>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении требований в части признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, комната 

<

Номер обезличен> в помещении коммунального заселения 

<

Номер обезличен>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Ю.В. Вахрамеева

Мотивированный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года.