Дело № 12-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Железногорск 26 сентября 2018 г. 

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Черенкова Е.В., при секретаре Савиной А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 01 августа 2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 01 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО1 «Миссия «Оливковая ветвь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, должностное лицо Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, возвращении дела на новое рассмотрение в мировой суд, указывает на то, что вывод мирового судьи в постановлении о применении к Религиозной организации положений ст.4.1.1 КоАП РФ является необоснованным, поскольку положения данной статьи применимы только в отношении определенной категории субъектов административных правоотношений – субъектов малого и среднего предпринимательства, к каковым религиозные организации не относятся, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение у суда не имелось.

Должностное лицо Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю - главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ФИО2, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Законный представитель юридического лица - Местной религиозной организации Церкви Христиан ФИО1 «Миссия «Оливковая ветвь», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Из обжалуемого постановления видно, что административное наказание ошибочно назначено с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Категория субъектов малого и среднего предпринимательства раскрыта в ч.1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К ним относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российский Федерации и соответствующие условиям, установленным ч.1.1 статьи 4 данного федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Положениями ГК РФ религиозные организации отнесены к некоммерческим организациям, не преследующим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что исключает признание их субъектами предпринимательства.

Таким образом, применение статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом производстве было неправомерно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания. 

Однако сроки привлечения к административной ответственности юридического лица к моменту рассмотрения жалобы истекли.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, т.к. сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли. 

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 01 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО1 «Миссия «Оливковая ветвь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, отменить, производство по делу прекратить.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова