УИД 25RS0008-01-2020-001701-25 

Дело № 2-844/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., с участием: ФИО1, процессуального истца ст. помощника прокурора межрайонной Дальнереченской прокуратуры Прытковой М.В., представителя ответчика ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 (сроком на 1 год), без номера, представителя ответчика ПАО «ДЭК» ФИО3 по доверенности ДЭК-71-15/770 Д от 25.08.2020 (сроком по 31.12.2020), при секретаре Попковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ООО «Дальнереченская энергосетевая компания», ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт о признании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от 20.06.2019 № Д 242 и произведенного на основании расчета неучтенного потребления электроэнергии незаконными, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем списания задолженности за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанной на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.06.2019 № Д 242 с лицевого счета ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указал, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с действиями ООО «ДЭСК» в результате которой выявлены нарушения в деятельности ООО «ДЭСК», повлекшие неправомерное начисление платы за безучетное потребление электроэнергии. 20.06.2019 представителями ООО «ДЭСК» по адресу: 

<

адрес> проведена проверка состояния прибора учета электроэнергии № 007789028022887 в присутствии ФИО1 В результате проведенной проверки прибора учета составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от 20.06.2019 № Д 424. Способом выявленного нарушения указано «нарушение контрольных пломб индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированно вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушена пломба энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии». На основании акта о выявлении несанкционированного подключения, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»" начислена задолженность за неучтенное потребление электроэнергии в размере 110 803 руб. 21 коп. Указанный акт и произведенный на основании данного акта расчет безучетного потребления электроэнергии являются незаконными, так как составлены с нарушением требований действующего законодательства. Так, на основании части 2 статьи 539, части 1 статьи 540 ГК РФ ФИО1 является потребителем коммунальной услуги по договору энергоснабжения. При составлении данного Акта факт вмешательства в работу прибора учета, который привел к искажению данных об объеме потребления электроэнергии не подтвержден. Кроме того, в настоящее время указанный прибор используется потребителем, сетевой организацией устранены нарушения путем опломбировки прибора учета, о каких-либо вмешательствах со стороны потребителя в указанные приборы учета, которые повлекли бы его ненадлежащее функционирование не указано. Указанные в акте от 20.06.2019 № Д 424 нарушения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся в нарушении пломбы энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии, само по себе не свидетельствует о наличии несанкционированного подключения либо вмешательства в работу прибора. Значение имеет и сам характер повреждения прибора учета, так как не любое повреждение, а только то, которое искажает показания прибора, может являться признаком безучетного потребления. В Актах указано только на отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда, при этом, механизм воздействия на прибор учёта не отражён, также не отражено о наличии (отсутствии) свободного доступа к элементам коммутации прибора учёта, позволившим осуществить несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта, наличие механических повреждений на приборе учёта не установлено. В отсутствие указанных сведений содержанием акта с достоверностью не подтверждается факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, содержание Акта не позволяет сделать вывод о том, что отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда привело к несанкционированному вмешательству в работу механизма учёта. Анализ положений Правил № 354 позволяет сделать вывод о том, что в обязанности потребителя не входит установка на прибор учёта пломб и устройств, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. Установка таких пломб и устройств является правом исполнителя, который этим правом воспользовался только 20.06.2019 при проверке прибора учёта ФИО1 установив пломбы на крышках клеммного ряда. Кроме того, сетевой организацией не представлено надлежащих доказательств совершения ФИО1 действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета или выразившихся в несоблюдении истцом установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, совершения истцом иных действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, также свидетельствующих о безучетном потреблении электрической энергии. В связи с выявленными нарушениями прав потребителя ФИО1 в адрес директора ООО «ДЭСК» 17.02.2020 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона № 1136ж-2013, которое рассмотрено 19.03.2020 и отклонено. Просит суд признать акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от 20.06.2019 № Д 424 и произведенный на его основании расчет неучтенного потребления электроэнергии незаконными и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения путем списания задолженности за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанной на основании акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.06.2019 № Д 424 с лицевого счета ФИО1

Старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Прыткова М.В. в судебном заседании на иске настаивала, предварительно уточнив исковые требования, указав об ошибочности в нумерации оспариваемого акта при составлении искового заявления, просила признать незаконным акт № 242, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иск поддержал, суду пояснил, что на момент проверки представителями сетевой компании дома не находился, дома находилась его жена, которой представители ОО «ДЭСК» сказали, что пришли поменять пломбы на приборе учета, то есть считает, что представители сетевой организации проникли в его дом обманом, не представив его жене уведомления о проведении проверки, ни наряда на производство работ. На приборе учета были свинцовые пломбы, представители хотели менять эти пломбы на пломбы-наклейки и антимагнитные пломбы. Оснований для проведения проверки не указано, порядок проведения проверки регулируется пп. «б, г» ст. 31 Правил № 354 и пунктами 82, 83, 85, так о времени и дате сетевая организация должна была предупредить потребителя, но этого сделано не было, на основании чего акт можно признать незаконным. Инспектор сетевой организации определённое время находился один в комнате, где установлен счетчик, бесконтрольно. В тот момент когда ФИО1 вернулся домой, супруга меряла давление, с ней в комнате находился первый инспектор, на столе были разложены бумаги, он хотел пойти в комнату, где находится счетчик и находился второй инспектор, но первый инспектор его остановил и просил принести документы, необходимые для заполнения: паспорт, свидетельство о праве собственности, после того, как они ушли он понял, что у них это отработанная система, что бы один из них делал что хочет. Он писал, что прочитать акт не смог, так как у него очень плохое зрение, подтверждающий документ есть в деле, был прооперирован, после чего зрения стало лучше, почерк в акте без оптических приборов невозможно было прочитать. То есть все происходило быстро и хаотично, второй инспектор был бесконтролен, хотя он как собственник и потребитель должен был быть с ним. Электрическую энергию потребитель получает на основании договора заключенного с энергоснабжающей организацией. Количество потребленной электроэнергии учитывает электросчетчик, введенный в эксплуатацию на основании акта. Договор и акт находится в архивах ООО "ДЭСК", как правопреемник организаций "Дальнереченская Электросеть" и "Электросервис". В счетах на оплату электроэнергии указаны номера его электросчетчика и лицевого счета, которые подтверждают сказанное в п. 1. Факт несанкционированного подключения отсутствует. В акте № Д 242 от 20.06.2019 о факте несанкционированного подключения запись отсутствует. В его квартире, согласно акта ввода электросчетчика в эксплуатацию, установлен в 2011 году прибор учета электроэнергии CE101S6145M6 №007789028022887 соответствующий техническим условиям и признан годным для эксплуатации. Дата выпуска 23.01.2010 Завод - изготовитель ставит на счетчик одну пломбу на счетный узел и две голограммные наклейки на корпус счетчика, которые подтверждают целостность счетного устройства готовность к работе. Дата следующей государственной поверки I квартал 2026 года. В акте № Д242 от 20.06.2019 о нарушении (повреждении) голограмм - наклеек и пломбы завода-изготовителя не указано. Факт вмешательства в работу прибора учета отсутствует. При вводе электросчетчика в эксплуатацию, проволочную пломбу (электросервис-11) на крышку клеммного ряда прибора учета электроэнергии установил представитель энергосетевой организации "Электросервис" в 2011 году, после проверки схемы подключения прибора учета. (Приложение Б руководства по эксплуатации электросчетчика СЕ 101). В акте № Д 242 от 20.06.2019 не отмечен факт нарушения (изменения) схемы подключения прибора учета. В п. 8 акта № Д 242 от 20.06.2019 записано, что нарушение устранено путем пломбирования, факт вмешательства в работу прибора учета электроэнергии отсутствует. При проведении проверки электросчетчика представителями ООО "ДЭСК" 20.06.2019 велось фотографирование. Проволочная свинцовая пломба крышки клеммного ряда прибора учета "Электросервис-11", первоначально находилась рядом с центральным винтом крышки клеммного ряда приборе для визуального контроля через окно наружного ограждения электросчетчика во время проверок. В результате бесконтрольных действий представителя ООО "ДЭСК" пломба оказалась в верхнем правом углу крышки клеммного ряда, висящей на отвертке. Фотографии первоначального положения проволочной свинцовой пломбы крышки клеммного ряда нет. Во время проведения проверки прибора учета было предъявлено одно замечание в отношении пломбы на крышке клеммного ряда прибора учета: " у вас тут что-то накручено", зайдя в другую комнату, где расположен электросчетчик он не смог ничего рассмотреть. Прибор закреплен на высоте 2 метров от пола. Представитель ООО "ДЭСК сойти с табурета отказался. Прочитать содержание акта № Д 242 от 20.06.2019 не смог по причине плохого зрения и неразборчивого почерка заполнителя акта. Рассматривая фотографию электросчетчика можно сделать вывод, что леска целая, на свинцовой заглушке сделано два оттиска пломбиратором "Электросервис-11" В акте № Д 242 от 20.06.2019 записано, что на крышке клеммного ряда прибора учета стоит пломба "Электросервис-11". Пломба установлена так, как учили представителя "Электросервиса", о чем он написал в акте, обязанность потребителя сохранять целостность пломб поставленных представителями энергосетевых организаций. Пломбу крышки клеммного ряда электросчетчика снял, методом перерезания лески без его разрешения представитель ООО "ДЭСК". В акте № Д 242от 20.06.2019 п.3 написано, что крышка клеммного ряда опломбирована пломбой "Электросервис-11" нарушена, на фотографии видно, что пломба целая, в чем заключается факт нарушения пломбы, в акте не написано. Факт нарушения пломбы на крышке клеммного ряда электросчетчика "Электросервис-11" отсутствует. После ухода представителя ООО "ДЭСК", он с помощью увеличительного стекла смог прочитать содержимое акта. 21.06.2019 обратился к директору ООО "ДЭСК" с заявлением № 3249 и № 3252 от 21.06.2019 о несогласии с действиями сотрудников ООО "ДЭСК" и непризнании акта № Д 242 от 20.06.2019 с целью разобраться в спорной ситуации, однако, положительного ответа не получил. Согласно пп. «б, г» п.32 п. 83, п. 85 Постановления № 354 от 06.05.2011 исполнитель обязан осуществлять, не чаще одного раза в три месяца достоверность показаний электросчетчиков, а так же проверку указанных приборов, путем посещения потребителей. В его квартире такие проверки проходят ежемесячно на протяжении многих лет. О проведенной проверке, расписывается в обходном листе представителя ООО "ДЭСК", а представитель ООО "ДЭСК" в его ведомости учета, ежемесячно. Все данные с обходного листа заносятся в счет на оплату электроэнергии за месяц. В июне 2019 году очередная проверка проходила 15.06.2019, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в обходном листе ООО "ДЭСК" и подпись контролера ООО "ДЭСК" в его ведомости. Счет на оплату электроэнергии за июнь 2019 года № 19114-4205936, текущее показание его электросчетчика 13 864 кВт/ч., потребление за месяц 169 кВт/ч., ежесуточное примерно 6 кВт/ч. Акт № Д242 составлен 20.06.2019 и в п.2 акта записаны показания прибора учета 13 895,4 кВт/ч. Интервал времени между плановой проверкой - 15.06.2019 и неплановой проверкой 20.06.2019 составляет 5 дней, временной интервал можно определить по разнице показаний электросчетчика делённую на среднесуточное потребление, 31,4 кВт/ч.: 6 кВт/ч. = 5 дней. Согласно п. 81(11) Постановления № 354 oт 06.05.2011 перерасчет платы за коммунальную услугу производится за период с даты проведения исполнителем предыдущей (последней) проверки (15.06.2019) и до даты устранения такого вмешательства. Акт № Д242 от 20.06.2019 п.8 нарушение устранено путем пломбирований. Период, за который должен производиться перерасчет платы за неучтённое потребление электроэнергии составляет 5 дней, а не 3 месяца как решила ООО "ДЭСК". Расчет неучтенного потребления электроэнергии, произведенный ООО "ДЭСК" незаконный. До 20.06.2019 и после, оплату за потребляемую электроэнергию производит по показаниям одного и того же электросчетчика. Согласно акта № Д 242 от 20.06.2019 на счетчик была установлена новая пломба-наклейка на крышку клеммного ряда и дополнительно антимагнитная пломба на счетный механизм прибора. Регулировочных и монтажных работ в акте № Д 242 от 20.06.2019 не отмечено, что является фактом отсутствия несанкционированного подключения (вмешательства) в работу прибора учета электроэнергии. Акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления. Также в акте указан способ осуществления выявленного нарушения, то есть пломбы, голограммы в исправном состоянии, но в акт вписано, что нарушены пломбы клеммного ряда, она не имеет отношения к системе учета. 

Представитель ПАО «ДЭК» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку нарушений при составлении акта ПАО «ДЭК» установлено не было, акт соответствует требованиям закона, расчет произведен верно.

Представитель ответчика ООО «ДЭСК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду представила письменные возражения по существу исковых требований, в которых указано, что на основании права, предоставленного сетевой организации п. 172 Основных положений, 20.06.2019 представители сетевой организации ООО «ДЭСК» провели проверку расчетного прибора учета по адресу: 

<

адрес>. При проведении проверки представителям сетевой компании был предоставлен доступ к расчетному прибору учета, который установлен в доме. Доступ к прибору учета был обеспечен потребителем коммунальных услуг ФИО1, присутствовавшем при проверке, потребителем коммунальной услуги электроснабжения, является ФИО1 и иные лица, пользующиеся на законном основании жилым домом и потребляющие коммунальный ресурс. В ходе проверки были выявлено нарушении пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии, цель установки которой - предотвращение несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Выявленное в ходе проверки нарушение в виде нарушения контрольной пломбы на расчетном приборе учета, является достаточным основанием для квалификации действий потребителя в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг как несанкционированное вмешательство в его работу и не требует дополнительных доказательств, подтверждающих с помощью каких способов либо методов, осуществлялось несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Выявленные нарушения, являются безусловным основанием для составления акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и начисления платы за объем потребленной электроэнергии в результате несанкционированного вмешательства. Своевременность оплаты потребителем электроэнергии, а так же стабильные показания потребленной электроэнергии не имеют в данном случае никакого значения, так как само по себе нарушение контрольной пломбы на крышке клеммного ряда влечет за собой вмешательство в работу прибора учета. Довод истца, о наличии права и отсутствии обязанности опломбировать прибор учета при вводе его в эксплуатацию, является ошибочным. Приборы учета: СЕ-101 с заводским номером 007789028022887, 2010 года выпуска, установленный в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, принят в качестве расчетного, его показания отражаются в квитанциях по оплате электрической энергии. Следовательно, прибор учета был опломбирован при допуске его в эксплуатацию. Установка контрольных пломб на приборе учета при вводе его в эксплуатацию прямо предусмотрена п. 81 (8) Правил предоставления коммунальных услуг и является обязательным условием для ввода его в эксплуатацию. На основании изложенного, в результате выявленного нарушения представителями ООО «ДЭСК» в присутствии потребителя коммунальной услуги электроснабжения были составлены Акт № Д 242 от 20.06.2020 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и произведен перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения. Указанный акт был составлен в присутствии потребителя ФИО1 им были даны объяснения по поводу выявленного нарушения, данные объяснения отображены в п. 6 акта. Акт подписан потребителем. Один экземпляр акта был получен потребителем 20.06.2019 сразу после составления и подписания акта, о чем свидетельствует его подпись в документах. Нарушение устранено на месте, в тот же день, крышка клеммного ряда прибора учета опломбирована, что нашло отражение в п. 7 акта. В результате выявленного нарушения представителями ООО «ДЭСК» в присутствии потребителя коммунальной услуги электроснабжения был составлен акт № Д 242 от 20.06.2019 о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) и произведен перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжения исходя из норматива потребления коммунальной услуги, установленного в трехкомнатном жилом доме с двумя проживающими за период 3 месяца с применение повышающего коэффициента 10. Требования к составлению акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета регламентированы п. 85 (1) Правил предоставления коммунальных услуг и ООО «ДЭСК» не нарушены. Считает, что проверка расчетных приборов учета потребителя электрической энергии по адресу 

<

адрес>, проведена в соответствии с нормами действующего законодательства. Выявленные нарушения верно квалифицированы как несанкционированные вмешательства в работу прибора учета, основания для отмены Акта № Д242 от 20.06.2019, отсутствуют. Расчет платы за коммунальную услугу электроснабжения в результате несанкционированного вмешательства в его работу соответствует п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что при проверке по указанному адресу присутствовали женщина и мужчина. Он и второй инспектор постучались в калитку, покричали, к ним вышла женщина, которой те представились надлежащим образом, после чего их запустили в дом, в доме находился мужчина. Инспекторы провели проверку, в ходе которой было выявлено нарушение. Мужчине и женщине объяснили, какое было выявлено нарушение в ходе проверки, а именно, проволока, на которой установлена пломба энергоснабжающей организации намотана на винт крепления к счётчику крышки клеммного ряда, то есть не продета через специальное отверстие. На сделанных фотографиях видно, что винт, на который была намотана проволока с пломбой, то есть при пломбировании всегда продевается через ушко и потом по винтику, чтобы не открутить винтик и не снять крышку. А так спокойно винтик откручивается вместе с пломбой и снимается крышка клеммного ряда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Частями 3 и 4 указанной статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу положений статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из части 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике, п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, ООО «Дальнереченская энергосетевая компания» является сетевой организацией, владеющей на праве договора долгосрочной аренды объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого оказываются услуги по передаче электроэнергии и осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории г. Дальнереченска.

В силу п. 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Основные положения) установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с п. 184 Основных положений потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В силу п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Пунктом 194 Основных положений определено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Исходя из положений пп. г(1)) п. 32 Правил 354 исполнитель имеет право устанавливать при вводе прибора учёта в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учёта на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учёта электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта.

Потребитель не вправе, согласно пп. г) п. 35 Правил 354 самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила № 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учёта в качестве прибора учёта, по показаниям которого осуществляется расчёт размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В силу п. 81 (11) Правил № 354 предоставления коммунальных услуг № 354 прибор учёта должен быть защищён от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учёта потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки нарушения перечисленных показателей исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта. При этом, если прибор учёта установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлён без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчёт платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении до начисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчёт производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учёта, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объёма, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктами 82, 83 Правил предоставления коммунальных услуг на исполнителя возложена обязанность по проведению проверок состояния установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей, факта их наличия или отсутствия не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учёта расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

Порядок проведения проверки предусмотрен пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривают, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации (пункт 1.5.13).

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ N 6 от 13.01.2003, нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Порядок проведения проверки предусмотрен пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

В силу ст. 12, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является потребителем электроэнергии в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что сторонами по делу не оспаривается. 20.06.2019 представители сетевой организации ООО «ДЭСК» провели проверку расчетного прибора учета по адресу: 

<

адрес>. Проверка прибора учёта проведена в присутствии потребителя коммунальной услуги. В ходе проверки былои выявлено нарушение пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии, цель установки которой - предотвращение несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, что в силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета и не требует дополнительных доказательств, подтверждающих с помощью каких способов либо методов, осуществлялось несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Выявленные нарушения, являются безусловным основанием для составления акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и начисления платы за объем потребленной электроэнергии в результате несанкционированного вмешательства.

После выявления указанного нарушения сотрудниками ООО «ДЭСК» был составлен акт о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии № Д 242 от 20.06.2019, из которого следует, что способом осуществления выявленного нарушения – потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившемся во вмешательстве в работу системы учета (прибора учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которой (которого) возложена на потребителя, а именно: «нарушение контрольных пломб индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированно вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушена пломба энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии». Акт подписан ФИО1, при этом в графе «объяснения потребителя» указано, что данную пломбу установил контролер Электросервиса. 

К указанному акту № Д 242 от 20.06.2019 составлен расчет безучетного потребления, согласно которому объем неучтенного потребления электроэнергии составил 37 560 кВтч.

Акт о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии № Д 242 от 20.06.2019 соответствует требованиям п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, а также п.п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), оснований для признания его недействительным не имеется.

Прокурором и истцом не представлено доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии. Поскольку в ходе судебного разбирательства совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств, в том числе показаний допрошенного свидетеля, установлено, что предусмотренная Правилами № 354 и Основными положениями, обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета собственником жилого помещения не выполнена, зафиксировано нарушение контрольной пломбы на расчетном приборе учета, и в присутствии потребителя уполномоченным лицом ООО «ДЭСК» составлен акт № Д 242 о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии, в связи с чем, произведен расчет безучетного потребления по действующему тарифу, исходя из суточного объема электропотребления с учетом количества человек, проживающих в доме, отраженного в акте.

Доказательств в опровержение сведений, содержащихся в акте, процессуальным истцом и ФИО1 суду не представлено.

Доводы прокурора о том, что вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, которые могли бы исказить данные о потребляемой электроэнергии, не было, суд находит несостоятельными, поскольку установлено и не оспаривается прокурором и истцом, что на приборе учета была нарушена контрольная пломба энергоснабжающей организации, а в силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 отсутствие пломбы энергоснабжающей организации признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составлен акт № Д 242.

Довод о том, что в акте не отражен механизм воздействия на прибор учета, наличие свободного доступа к элементам коммутации, позволившим осуществить несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, наличие механических повреждений, суд находит несостоятельными, поскольку акт о несанкционированном вмешательстве в работу индивидуального прибора учета составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Положениям указанных Правил составленный акт соответствует. Доводы истца о том, что контрольная пломба была повреждена в результате бесконтрольных действий инспектора, надлежащими доказательствами не подтверждены. Доводы о проведении предыдущей проверки и о ежемесячном контроле о наличие/отсутствии контрольных пломб со стороны контролера ООО «ДЭСК» Алексеевой, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, так из договора на возмездное оказание услуг, заключенного между ООО «ДЭСК» и ФИО5 от 19.06.2019, таким договором предусмотрено лишь оказание услуги по съему показаний приборов учета электрической энергии в жилых домах по улицам согласно приложению к договору.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии не представлено, оснований для признания незаконным акта № Д 242 от 20.06.2019 о выявлении несанкционированного вмешательства потребителя в работу индивидуального прибора учета электроэнергии по адресу: 

<

адрес> не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.Н. Брянцева