Дело 2-1371/2018

Поступило в суд 06.08.2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 г. 

<

адрес>

Первомайский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии 

<

адрес>, ГПК «Рассвет» о признании права собственности на капитальный гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом представленных уточнений просил признать за ним право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 31,5 кв.м., обозначенный на техническом плане под номером помещения №, № расположенный в ГПК «Рассвет» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; указать в резолютивной части решения, что данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объект недвижимости: гаражный бокс №, общей площадью 31,5 кв.м., обозначенный на техническом плане под номером помещения №, блок № расположенный в ГПК «Рассвет» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.186-191).

В обоснование заявленных требований указал на то, ДД.ММ.ГГГГ вступил в члены ГСК 

<

адрес>» по строительству и эксплуатации гаражных боксов для индивидуального автотранспорта (в настоящее время ГПК «Рассвет»), выплатил стоимость пая гаражному кооперативу и получил гараж №, общей площадью 31,5 кв.м., которым по настоящее время пользуется, регулярно оплачивает за него членские и целевые взносы, вносит плату за электроэнергию. Указанный капитальный гараж представляет собой гаражный бокс в ряде капитальных гаражей в количестве №, расположенных в промзоне в районе стрелочного и электровозоремонтного завода по 

<

адрес>. Земельный участок под гаражную застройку предоставлен на основании решения 

<

адрес> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решения 

<

адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ; типового договора на передачу в постоянное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Основное строительство гаражей начато и завершено ДД.ММ.ГГГГ года, однако ряд доделок, включая обустройство кровли, бетонирование полов, оштукатуривание внутренних стен, установка электрооборудования и электропроводки ДД.ММ.ГГГГ. При этом, проект и разрешение на строительство гаражных боксов были утеряны за давностью времени. Строительство гаражей осуществлялось хозяйственным способом за счет средств членов кооператива. При этом, по завершению строительства гаражей, не был оформлен акт ввода в эксплуатацию, гаражи не были поставлены на технический учет. ГСК «

<

адрес>» был организован на основании решения 

<

адрес> РИКа № от ДД.ММ.ГГГГ с целью организации коллективной эксплуатации гаражных боксов для индивидуального автомототранспорта путем строительства гаражей – стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами – стоянками. Согласно постановлению администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация ГСК «

<

адрес>». В указанный ГСК входило № гаражей гаражного ряда, где расположен и гараж истца. Кроме ГСК 

<

адрес>» по данному адресу находилось еще несколько гаражных кооперативов, включая ГСК «Рассвет», который был зарегистрирован на основании решения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с тем, что самостоятельное ведение хозяйства явилось неудобным для всех небольших ГСК, на общем собрании совместном собрании ГСК 

<

адрес>» и «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение о слиянии обоих ГСК в одно. Название новому кооперативу установили ГСК «Рассвет». При этом объединение ГСК не было надлежащим образом оформлено в регистрирующем органе, в связи с чем, ГСК «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано по решению МИФНС № как недействующее юрлицо. В настоящее время земельный участок, занимаемый, в том числе его гаражом, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный и имеет кадастровый №. При этом, имея законные основания для государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования в Росреестре на указанный земельный участок за ГСК 

<

адрес>», в связи с его ликвидацией и неоформлением объединения кооперативов в установленном порядке, невозможно зарегистрировать это право за ГПК «Рассвет» как правопреемником ГСК «

<

адрес>». Истец является членом указанного гаражно-производственного кооператива и владельцем гаража № в здании надземной стоянки для автомобилей закрытого типа на №, который возведен на средства истца. Обращался за выдачей дубликата разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию гаражного комплекса в мэрию 

<

адрес>, но был выдан отказ в связи с отсутствием сведений. Однако постройка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца – ФИО2, допущенная судом для участия в деле по заявлению, в судебном заседании уточненные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика - мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Представитель ответчика – ГПК «Рассвет» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал в полном объеме.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.117).

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.179-181), в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3. ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочивания строительства и эксплуатации коллективных гаражей в 

<

адрес> на добровольные общества автолюбителей в 

<

адрес> возложены обязанности по организации учета владельцев индивидуальных автомобилей и мотоциклов, желающих вступить в гаражно-строительные кооперативы, по комплектованию этих кооперативов и т.д. Для каждого района 

<

адрес> отведены земельные участки, согласно приложению №, в котором указано, что в 

<

адрес> под строительство и эксплуатацию гаражей отведен земельный участок в промзоне 

<

адрес>, в промзоне 

<

адрес> (л.д.14-26).

На основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при автобазе треста «

<

адрес> образован кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, наименование которому присвоено «

<

адрес>» (л.д.74), государственная регистрация которого в последствие была произведена на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постанвлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31,41,42). Дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41)

Согласно Уставу (л.д.32об-38), кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей владельцев индивидуальных автомобилей организован на основании разрешительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1). Целью деятельности кооператива являлось, удовлетворение членов кооператива гаражами и прочими сооружениями общего пользования для индивидуальных владельцев автомобилей в 

<

адрес> путем строительства гаражей, а также последующей эксплуатации и управление этими гаражами на собственные средства членов кооператива (пункт 1.1).

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ гаражно – строительному кооперативу «Автомобилист» в постоянное пользование предоставлен земельный участок, площадью до 0,25 га для строительства индивидуальных капитальных гаражей в 

<

адрес> (л.д.89).

На основании указанного решения, главным управлением архитектуры и Градостроительства 

<

адрес> утвержден схематичный план (чертеж) расположения гаражей на местности (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом 

<

адрес> и ГСК «

<

адрес>» заключен типовой договор на передачу в постоянное (временное) пользование земельного участка, площадью № решению №-а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

На основании решения совместного собрания ГСК «Рассвет» и ГСК «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ принято решения о слиянии данных кооперативов с выбором наименования объединенному кооперативу ГСК «Рассвет», что подтверждается протоколом совместного собрания ГСК «Рассвет» и общества ГСК «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44), справкой ГПК «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45). 

В связи с объединением данных кооперативов, ГСК «Автомобилист» было снято с учета, что подтверждается обходным листом Инспекции МНС по 

<

адрес> (л.д.39). Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) (л.д.46).

ГСК «Рассвет» организован на основе решения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ж от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в 

<

адрес> регистрационной палате (л.д.57). В последствие изменено наименование ГСК «Рассвет» на ГПК «Рассвет», ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо постановлено на учет в налоговом органе (л.д.59).

Согласно Уставу ГПК «Рассвет», принятому общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ №, кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан – собственников гаражей – боксов, созданной форме потребительского кооператива. Кооператив создан для удовлетворения потребностей его членов в эксплуатации гаражей, входящих в единый гаражный комплекс и предназначенных для хранения автотранспортных средств (пункт 2.1). Основными целями деятельности кооператива являются, в том числе оказание содействия членам кооператива в оформлении прав собственности на гаражи (пункт 2.2).

В соответствии с представленными сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок по адресу: 

<

адрес> ГСК «Автомобилист», на котором расположено здание надземной стоянки для автомобилей закрытого типа, площадью 3 500 кв.м. поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый №. Разрешенное использование земельного участка: для строительства гаражей; категория земель – земли населенных пунктов (л.д.62-63,214-219).

Согласно плану объекта, составленному ООО «№ состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположены гаражные боксы в здании комплекса гаражей ГПК «Рассвет» на № боксов, общая площадь здания 633,5 кв.м. (л.д.66-68).

В соответствии с планом объекта ООО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс № (номер помещения на плане 9), площадью 31,5 кв.м. расположен в здании комплекса гаражей в блоке № на № боксов (л.д.69-70). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что указанные гаражные боксы в здании комплекса гаражей построены за счет средств членов ГСК «Автомобилист», которому этот земельный участок предоставлен для строительства и эксплуатации гаражей во исполнение вышеуказанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ. В последствие произошла реорганизация юридического лица ГСК «Автомобилист» путем слияния с ГПК «Рассвет».

Как указывает истец, он является членом ГПК «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ в строительстве здания гаражных боксов №, после окончания строительства ему во владение и пользование передан гаражный бокс №.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, а также представленными в материалы дела письменными документами: справкой ГПК «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является членом ГПК «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ и имеет гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес> ГПК «Рассвет» (ранее ГСК «

<

адрес> задолженности по членским взносам не имеет, паевой взнос уплачен полностью (л.д.6), копией членской книжки оформленной на ФИО1, из которой следует, что ФИО1 является членом ГПК «Рассвет» и производит оплату членских взносов (л.д.112-114), выпиской из протокола общего собрания ГСК «Автомобилист» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в члены ГСК «Автомобилист» (л.д.128); выпиской из протокола общего собрания ГСК «Автомобилист» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в члены ГСК «Автомобилист» (л.д.196); выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в связи с объединением ГСК «Автомобилист» и ГПК «Рассвет», решено единогласно принять в члены ГПК «Рассвет» ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК «Автомобилист», задолженности по членским и паевым взносам не имеет (л.д.197).

По окончании строительства здания гаражных боксов в районе 

<

адрес>, ГПК «Рассвет» не был получен акт на ввод указанного объекта в эксплуатацию, в связи с чем, в настоящее время оформить свои права на земельный участок эта общественная организация не может, что подтверждается ответом Управления по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

Таким образом, получить в настоящее время разрешение на ввод в эксплуатацию здания надземной стоянки, где расположен гаражный бокс истца, не представляется возможным.

Однако, ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Согласно техническому заключению ООО «

<

адрес> Экспертиза конструкций и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции здания индивидуальных гаражей ГПК «Рассвет» №, с расположенными в нем боксами № по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам по безопасной эксплуатации зданий, стандартам по экологической, санитарно – гигиенической и пожарной безопасности, действующим на территории 

<

адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих боксы. Отсутствует угроза нарушения прав, свободы и законных интересов граждан, дальнейшая безопасная эксплуатация здания индивидуальных гаражей, расположенного по адресу: 

<

адрес> допустима с учетом сохранения его функционального назначения (л.д.132-171).

Согласно техническому заключению ООО «

<

адрес> Экспертиза конструкций и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции помещения индивидуального гаражного бокса №, расположенного в здании комплекса гаражей ГПК «Рассвет» (№), по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам по безопасной эксплуатации зданий, стандартам по экологической, санитарно – гигиенической и пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих бокс. Отсутствует угроза нарушения прав, свободы и законных интересов граждан, дальнейшая безопасная эксплуатация индивидуального гаражного бокса №, расположенного в здании комплекса гаражей ГПК «Рассвет» (блок 15), по адресу: 

<

адрес> допустима с учетом сохранения его функционального назначения (л.д.71-108).

Согласно заключению ООО «Интеллектуальные Системы Сибири» №/ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования и изучения представленной документации, указанной в разделе 2 настоящего заключения установлено, что фактическое состояние здания индивидуальных гаражей ГПК «Рассвет» (блок 15) по адресу: 

<

адрес> соответствует действующим техническим регламентам и нормативным документам в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д.198-208).

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» (л.д.192-194) следует, что размещение капитальных гаражных боксов, блок № (№) ГПК «Рассвет», расположенных по адресу: 

<

адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция.

Согласно заключению кадастрового инженера У имеющего квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями к нему (л.д.129-131,195), здание гаражного бокса №, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – строительство гаражей. Здание блок № на № гаражей и входящего в него гаражного бокса № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № и имеет разрешенное использование – строительство гаражей.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что гаражный бокс №, расположенный в здании надземной стоянки автомобилей закрытого типа на № боксов (на техническом плане № блок № площадью 31,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, специально отведенном уполномоченным органом для строительства и эксплуатации гаражей; строительство надземной стоянки осуществлялось изначально за счет средств членов ГСК «Автомобилист», которое в последствие было реорганизовано путем слияния с ГПК «Рассвет», к числу которых отнесен истец. Возведенные гаражные боксы соответствуют требованиям строительно-технических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к сооружениям данного класса, возведенное здание надземной стоянки автомобилей закрытого типа на № боксов не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов муниципального образования 

<

адрес>, других граждан и юридических лиц.

Учитывая отсутствие возражений ответчиков, то, что земельный участок предоставлялся в постоянное бессрочное пользование для строительства и размещения индивидуальных гаражей, суд считает возможным признать за истцом право собственности на созданный за счет его средств гаражный бокс №, общей площадью 31,5 кв.м. (на техническом плане номер помещения № расположенный в ГПК «Рассвет» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 31,5 кв.м. (на техническом плане номер помещения №), расположенный в ГПК «Рассвет» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости: гаражный бокс №, общей площадью 31,5 кв.м. (на техническом плане номер № расположенный в ГПК «Рассвет» по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В.Зотова