Дело №2а-595/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области 

под председательством судьи Галькова Т.Р., 

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части контроля за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложении обязанности утвердить перечень лиц, осуществляющих контроль за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Марьяновский районный суд Омской области с административным иском к администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части не размещения в сети Интернет информации и возложении обязанности разместить в сети Интернет нормативно-правовых актов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. 

В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанности по ведению единого реестра проверок за должностными лицами не закреплены. Информация о муниципальном контроле администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в сети Интернет - www.maryan.omskportal.ru не размещена. На сайте www.maryan.omskportal.ru отсутствуют или размещены не в полном объеме сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона №294-ФЗ. 21 июня 2017 года прокуратурой района главе администрации сельского поселения было внесено представление об устранении допущенных нарушений федерального законодательства посредством размещения необходимой информации на официальном сайте, однако на момент подачи административного иска, выявленные нарушения администрацией поселения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновский районный суд Омской области от прокурора Марьяновского района Омской области поступили уточненные административные исковые требования, в соответствии с которыми прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части отсутствия контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований; обязать администрацию Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области издать и разместить в сети Интернет распоряжение об утверждении перечня ответственных лиц администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Уточненные требования административным ответчиком получены, возражения суду не представлены.

Рассмотрение дела производится в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с тем, что прокурором Марьяновского района Омской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, ответчик не возражал против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в суд стороны не явились. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пунктом 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

В силу п. 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок. 

Отсутствие разработанного администрацией Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области распоряжения об утверждении перечня ответственных лиц администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, послужило основанием для обращения прокурора Марьяновского района в суд с указанным административным иском. 

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены. 

Вышеизложенные факты свидетельствуют о бездействии администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию поселения федеральным и региональным законодательством, что нарушает основные права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, законодательства о коррупции. 

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором Марьяновского района Омской области административного иска.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части отсутствия контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Возложить обязанность на администрацию Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области издать и разместить в сети Интернет распоряжение (приказ) об утверждении перечня ответственных лиц администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Об исполнении решения суда администрация Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязана сообщить в Марьяновский районный суд Омской области, вынесший решение, прокурору Марьяновского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Р. Галькова