Гр.дело № 2–538/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В., 

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием истца помощника прокурора г.Апатиты Коваленко О.В., 

представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты о возложении обязанности направить заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты о возложении обязанности направить заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан, в ходе которой установлено, что Администрацией г.Апатиты допускаются нарушения норм законодательства в данной части. Проверка показала, что тротуар, расположенный по адресу: город Апатиты, район улицы Промышленная (краткая характеристика имущества: покрытие 150 м – бетон, ширина ~ 2,1 м, без бортового камня, 29 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,5 м, бортовой камень присутствует, 88 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,0 м, бортовой камень присутствует, 162 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,3 м, бортовой камень присутствует, год постройки не установлен), признан Администрацией г.Апатиты бесхозяйным, однако меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной Администрацией г.Апатиты до настоящего времени не приняты. Бесхозяйность тротуара, расположенного в границах города, длительное непринятие мер со стороны Администрации г.Апатиты нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности и надлежащего содержания данного объекта. Кроме того, до признания тротуара муниципальным имуществом, Администрация муниципального образования не имеет возможности надлежащим образом осуществлять мероприятия по его содержанию, что может повлечь нарушение требований обеспечения безопасности использования данного объекта. 

Просит обязать Администрацию г.Апатиты в срок до 01 октября 2018 года направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи – тротуара, расположенного по адресу: город Апатиты, район улицы Промышленная (краткая характеристика имущества: покрытие 150 м – бетон, ширина ~ 2,1 м, без бортового камня, 29 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,5 м, бортовой камень присутствует, 88 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,0 м, бортовой камень присутствует, 162 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,3 м, бортовой камень присутствует, год постройки не установлен), в порядке установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственны недвижимых вещей".

Определением суда от 03 мая 2018 года в качестве третьего лица привлечено КУИ Администрации г. Апатиты.

В судебном заседании помощник прокурора Коваленко О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. 

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации") к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятого Апатитским городским Советом 23.06.2005, к вопросам местного значения города Апатиты относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты.

Решением Совета депутатов МО город Апатиты от 23.10.2017 N 548 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории, очистки и уборки территории муниципального образования и обязательны для всех физических и юридических лиц (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 2.11.1 Правил благоустройства пешеходные коммуникации обеспечивают пешеходные связи и передвижения на территории муниципального образования. К пешеходным коммуникациям относят: тротуары, аллеи, дорожки, тропинки.

Согласно п. 8.1.2 Правил благоустройства в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства – исправны.

Пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления муниципального района в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г.Апатиты проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав граждан, в ходе которой установлено, что на территории города Апатиты имеется тротуар, расположенный по адресу: город Апатиты, район улицы Промышленная (краткая характеристика имущества: покрытие 150 м – бетон, ширина ~ 2,1 м, без бортового камня, 29 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,5 м, бортовой камень присутствует, 88 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,0 м, бортовой камень присутствует, 162 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,3 м, бортовой камень присутствует, год постройки не установлен).

Постановлением Администрации города Апатиты от 25.12.2017 N 1467 указанный тротуар признан бесхозяйным объектом недвижимого имущества и включен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

По сведениям ГУПТИ МО от 17.10.2017 на объект – тротуар в районе улицы Промышленная г.Апатиты Мурманская область (покрытие 150 м – бетон, ширина ~ 2,1 м, без бортового камня, 29 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,5 м, бортовой камень присутствует, 88 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,0 м, бортовой камень присутствует, 162 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,3 м, бортовой камень присутствует) регистрация права собственности не производилась.

Согласно информации Министерства имущественных отношений Мурманской области от 18.09.2017 спорный объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается.

Из уведомления Управления Росреестра по Мурманской области от 14.11.2017 следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект имущества: тротуар в районе улицы Промышленная, покрытие 150 м – бетон. 

В реестре федерального имущества указанный тротуар отсутствует, что подтверждается сведениями Росимущества от 19.09.2017 N М4922. 

По данным Росреестра от 19.02.2018 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о тротуаре (г.Апатиты, район ул.Промышленная), заявление о постановке на учет указного объекта не поступало.

Согласно ст. 44 Устава муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области принятого Апатитским городским Советом от 23.06.2005, на Администрацию города Апатиты в сфере транспортного обслуживания возложены следующие функции: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты, обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, судом установлено, что тротуар, расположенный по адресу: город Апатиты, район улицы Промышленная признан Администрацией г.Апатиты бесхозяйным объектом недвижимого имущества (постановление N 1467 от 17.11.2017), однако меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной Администрацией г.Апатиты до настоящего времени не приняты. Судом также учитывается, что бесхозяйность тротуара, расположенного в границах города, длительное непринятие мер со стороны Администрации г.Апатиты нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности и надлежащего содержания данного объекта; до признания тротуара муниципальным имуществом, Администрация муниципального образования не имеет возможности надлежащим образом осуществлять мероприятия по его содержанию также может повлечь нарушение требований обеспечения безопасности использования данного объекта.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором – до 01 октября 2018 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований в области безопасности дорожного движения.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты о возложении обязанности направить заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты в срок до 01 октября 2018 года направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйственной вещи – тротуар, расположенный по адресу: город Апатиты, район улицы Промышленная (краткая характеристика имущества: покрытие 150 м – бетон, ширина ~ 2,1 м, без бортового камня, 29 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,5 м, бортовой камень присутствует, 88 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,0 м, бортовой камень присутствует, 162 м – асфальтобетон, ширина ~ 3,3 м, бортовой камень присутствует, год постройки не установлен), в порядке установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственны недвижимых вещей".

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко