Дело № 2–318/2021 

<

данные изъяты> 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года городТоржок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г., 

с участием истца ФИО1 и его представителей ФИО2, ФИО3, 

представителя ответчика –Т.Е.ЮА., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда и государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что он достиг льготного пенсионного возраста. На данный момент ему 58 лет. Общий трудовой стаж составляет более 37 лет 07 месяцев 24 дня, из них - 09 лет 07 месяцев 5 дней по профессии каменщика.

23.11.2020 года он обратился в Управление ПФ РФ в Торжокском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

04.12.2020 года от ответчика ему пришло решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, так как отсутствует специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик не включил в льготный стаж его периоды работы: с 21.12.1981 года по 23.04.1982 года - в Селижаровской МПМК в должности каменщика-монтажника, с 04.07.1984 года по 05.10.1993 года - в Селижаровской МПМК в должности каменщика.

Согласно разделу 27 Списка №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, включена профессия - «каменщик».

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

При определении права на страховую пенсию с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. исчисление периодов до 01.01.2002, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

По Спискам 1956г. (действовавшим до 01.01.1992г.) каменщики в специальный стаж не включались. С 01.01.1992г. действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340- 1, согласно которому каменщики включались в спец.стаж, а также период службы в армии в календарном исчислении. Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П период службы в армии может включаться в двойном размере в страховой стаж. Учитывая, что стаж на соответствующих видах работ является составной частью страхового стажа, для одновременного применения к одному и тому же периоду, имевшему место до 01.01.1992, положений части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении стажа на соответствующих видах работ и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении страхового стажа не имеется.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в данной категории тяжелых работ предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе по пенсионному обеспечению.

С учетом технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, было признано право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Согласно инструктивному письму Министерства социальной защиты населения РФ от 22 марта 1995 года «О льготном пенсионном обеспечении каменщиков» видно, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по списку № 2, раздел 27, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Он /истец/ работал в строительных организациях, которые занималась строительством объектов. Данные объекты строились бригадным способом - бригадой каменщиков - где он и работал каменщиком.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. 8. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Просил признать решение ответчика ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 80 от 04.12.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным. Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.12.1981 года по 23.04.1982 года в Селижаровской МПМК в должности каменщика-монтажника, с 04.07.1984 года по 05.10.1993 года в Селижаровской МПМК в должности каменщика. Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ему пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела требования истцом были увеличены, последний также просил взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения морального вреда 5000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в 1981 году окончил ГПТУ в г.Осташков по специальности каменщик-монтажник и устроился на работу в Селижаровскую МПМК каменщиком. Начинал работать в бригаде, состоящей из 5 человек, под руководством каменщика ФИО4. Они строили двухэтажное здание на ул.Западная в п.Селижарово. Также в данный период он участвовал в строительстве школ в районе и жилых домов в колхозах. В 1982 году его забрали в армию, по возвращении из которой он также продолжил работать в Селижаровской МПМК каменщиком. В период с 1984 по 1987 годы их бригада каменщиков под руководством бригадира ФИО29 строила трехэтажное здание на ул.Заводская и здание больницы (1984-1985) в п.Селижарово. Также они строили жилые дома в д.Ельцы и д.Мелентьево Селижаровского района. Совместно с ним работали каменщики ФИО30. В период с 1987 по 1988 год их бригада была направлена в п.Селижарово на строительство двухэтажных жилых домов. Совместно с ним работали каменщики ФИО31. С 1988 года по 1991 год под руководством бригадира ФИО32 они построили пятиэтажный жилой дом и здание, в котором в настоящее время расположена аптека, на улице Базарная в п.Селижарово. В бригаде под руководством каменщика ФИО33 в 1991-1992 году строили здание гостиницы в п.Селижарово, а также жилые дома в д.Гора. Просил удовлетворить его требования.

Представитель истца ФИО2 заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что последние полностью подтверждаются письменными материалами дела. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просила требования истца удовлетворить. Дополнительно пояснила, что все документы, подтверждающие трудовую деятельность истца хранились ненадлежащим образом в подвале здания колледжа в п.Селижарово и были испорчены в результате затопления. Отметила, что из-за этого многим из тех, кто работал совместно с ФИО1 пришлось обращаться в суд для подтверждения стажа.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании заявленные требования истца не признала. Пояснила, что последний обратился в Пенсионный Фонд РФ 23.11.2020 года с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указал, что при принятии данного решения следует руководствоваться имеющимися в распоряжении Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального персонифицированного учета. Последние не содержат информации о том, что в спорные периоды работы истца в Селижаровской МПМК последний работал в особых условиях труда, специального стажа у последнего не имеется, следовательно, у него отсутствует право на назначение указанной выше пенсии. В установлении последней истцу было отказано, что нашло свое выражение в соответствующем решении пенсионного органа. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28декабря2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28декабря2013г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом2 части1 статьи30 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях пенсионного обеспечения применяются: 

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (применяется к периодам работы до 01.01.1992 г.); 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.; 

Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 (применяется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30); 

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3августа1972года №590; 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с изменениями от 9 августа 1991 года), в разделе XXVII предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680) и для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6марта2003г. №107-О выражена правовая позиция, в соответствии с которой положения подп.2 п.1, п.2 и 3 ст.27 и п.1 и 2 ст.31 Закона 2001 года о трудовых пенсиях сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 г. имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста; данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных названным Списком №2. Там же отмечено, что иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному КС России в данном Определении.

Судом установлено, что ФИО1 23 ноября 2020 года обратился в УПФР в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации №80 от 04.12.2020 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не учтены в специальный стаж работы истца, в том числе и спорные периоды работы в Селижаровской МПМК: с 21.12.1981 по 23.04.1982 года в должности каменщика-монтажника, с 04.07.1984 по 05.10.1993 в должности каменщика.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведённом выше пункте 3 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы спорных периодов трудовой деятельности, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Селижаровской МПМК: с 21.12.1981 по 23.04.1982 в должности каменщика-монтажника, с 04.07.1984 по 05.10.1993 в должности каменщика.

Согласно архивным справкам, выданным Архивным отделом администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области распоряжением № 26 от 10.03.1972 г. по Селижаровской МСО была создана комплексная бригада со специальным звеном каменщиков.

12.01.81 г. в Селижаровской МПМК было издано распоряжение № 7 о создании комплексной бригады со специализированным звеном каменщиков в составе: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, плотники, рабочие.

10.02.1981 по Селижаровской МПМК было издано распоряжение № 14 о присуждении переходящего Красного вымпела и первое место среди строительных бригад бригаде каменщиков - бригадир ФИО16, а также о присуждении переходящего Красного вымпела и второго места среди строительных бригад бригаде каменщиков - бригадир ФИО18

28.07.1981 по Селижаровской МПМК было издано Постановление администрации и построечного Комитета Селижаровской МПМК о присуждении переходящего Красного вымпела и первое место среди строительных бригад бригаде каменщиков - бригадир ФИО16, а также о присуждении переходящего Красного вымпела и второго места среди строительных бригад бригаде каменщиков - бригадир ФИО18

Данные обстоятельства также подтверждаются информацией из газеты «Верхневолжская правда» за 1980-1987 года о строительстве бригадами каменщиков Селижаровской МПМК зданий в п.Селижарово и Селижаровском районе, исследованными в процессе рассмотрения дела. 

Таким образом, обозначенные документы в своей совокупности позволяют прийти к выводу о том, что Селижаровская МПМК по роду своей деятельности была строительной организацией, в которой имелись бригады каменщиков.

Согласно архивным справкам, выданным Архивным отделом администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области распоряжением № 82 от 18.12.1981 года ФИО1 был принят на работу в должности каменщика-монтажника 3 разряда в Селижаровский МПМК. 

ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата за период с декабря 1981 года по апрель 1982 года. В лицевых счетах указана должность последнего каменщик-монтажник.

В Книге учета расчетов по оплате труда за 1982 г. Селижаровской МПМК указан ФИО1 профессия - монтажник. 

В Книге учета расчетов по оплате труда за 1981 г. Селижаровской МПМК указан ФИО1 профессия каменщик-монтажник. 

На основании распоряжения № 24 от 22.04.1982 г. Каменщик ФИО1 с 23.04.1982 г. был уволен с работы в Селижаровской МПМК в связи с призывом в ряды Советской Армии.

При таких обстоятельствах, период работы истца ФИО1 с 21.12.1981 г. по 23.04.1982 г. в должности каменщика-монтажника Селижаровской МПМК не может быть включён в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ибо доказательств, подтверждающих работу истца в указанный период в бригаде каменщиков, не имеется. Также отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца в указанный период. Одна только запись в трудовой книжке не может свидетельствовать об указанном характере работ. Доказательств обратного истцом суду представлено не было. В связи с этим в удовлетворении исковых требований истца в данной части надлежит отказать.

Обсуждая требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с 04.07.1984 по 05.10.1993 г. в должности каменщика Селижаровской МПМК, суд приходит к следующему.

Согласно архивным справкам, выданным Архивным отделом администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области распоряжением № 25 по Селижаровской МПМК от 02.07.1984 г. ФИО1 с 04.07.1984 года был принят на должность каменщика.

ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата за период июль 1984 по декабрь 1988 годы. В лицевых счетах за 1986-1988 годы указана должность каменщик, за 1984-1985 годы должность не указана.

ФИО1 была начислена заработная плата за 1989-1993 (по сентябрь) годы. В лицевых счетах указана должность последнего - каменщик.

Распоряжением № 28 от 01.10.1993 ФИО1 с 05.10.1993 года был уволен с работы по собственному желанию.

Как следует из личной карточки ФИО1 формы Т2 специальность последнего - каменщик-монтажник.

В Книгах «Расчеты с рабочими и служащими» за 1986, 1987,1988,1989, 1990,1991 Селижаровской МПМК указан ФИО1 профессия - каменщик. 

В Книге учета расчетов по оплате труда за 1992 г. Селижаровской МПМК указан ФИО1 профессия - каменщик.

Согласно распоряжению № 40 по Селижаровской МПМК от 05.08.1985 г. каменщику ФИО1 был предоставлен очередной отпуск.

Согласно Книге распоряжений по Селижаровской МПМК за 1990-1991 годы, 27.08.1990 года была издано Распоряжение № 37 о приеме на работу в качестве ученика каменщика ФИО19 В последнем также указано: закрепить ФИО19 за опытным каменщиком ФИО1 

19.02.1190 года была издано Распоряжение № 7 о приеме на работу в качестве ученика каменщика ФИО20 В последнем также указано: закрепить ФИО20 за опытным каменщиком ФИО1 

Исполнительным комитетом Селижаровского поселкового Совета народных депутатов 21.03.1990 года ФИО1, работающему каменщиком в Селижаровской МПМК был выдан ордер на получение квартиры в п.Селижарово.

В газете «Верхневолжская правда» от 05.02.1987 года имеются сведения о присвоении каменщику Селижаровской МПМК ФИО1 звание «Лучший по профессии», о последнем опубликована статья.

В газете Верхневолжская правда от 23.05.1991 года имеются сведения об отличной работе каменщика Селижаровской МПМК ФИО1

Истцом также представлены копии газет «Верхневолжская правда» за период с 1982-1993 с информацией о работе Селижаровской МПМК, строительстве детского сада в д.Ельцы, двухэтажных жилых домов на ул.Энгельса в п.Селижарово, пятиэтажного дома и аптеки на ул.Базарная, одноквартирных жилых кирпичных домов в д.Мелентьево, а также работе каменщиков Селижаровской МПМК ФИО34.

Таким образом, в указанных выше документах истец упоминается преимущественно как каменщик, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости признания установленным из совокупности исследованных судом доказательств факта работы ФИО1 как каменщика с 04.07.1984 года по 05.10.1993 года.

Свидетель ФИО10 В.Н. в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 они вместе работали в Селижаровской МПМК в конце 80 начале 90 годов в бригаде каменщиков. Ездили по всему району, строили больницы, жилые дома, детские сады, школы. Вместе с ФИО1 они строили жилой дом около здания Сельхозтехники, пятиэтажный дом и здание аптеки на ул.Базарная в п.Селижарово. В д.Холм и в д.Мелентьево Селижаровского района строили одноэтажные жилые дома, здания детских садов. Совместно с ними работали каменщики ФИО35 Когда их организация закрылась, все документы передали на хранение в здание колледжа и разместили в подвале. Потом в последнем произошел потоп и все было уничтожено. Ему также для установления стажа и оформления пенсии пришлось обращаться в суд. Работавший с ними каменщик ФИО36 также оформлял пенсию через суд, поскольку никаких документов не сохранилось. 

Свидетель ФИО21 в судебном заседании пояснил, что они с ФИО1 вместе работали в Селижаровской МПМК. В 1989-1990 годах строили больницу в п.Селижарово. Бригадиром был ФИО37 Каменщики- ФИО6, ФИО38. В этот же период под руководством Бригадира ФИО39 построили здание больницы. В 1991-1992 года строили пятиэтажный жилой дом и здание аптеки на ул.Базарная в п.Селижарово. Бригадиром был ФИО40, ФИО6. Также строи жилые дома в районе для колхозников. На работу их возили автобусом. Рабочий день начинался в 8 часов, автобус отправлялся ранее. Вечером всех привозили обратно. Также совместно с ним работали каменщики ФИО41

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется. 

Описанные истцом и указанными выше свидетелями трудовые обязанности, выполняемые ими, соответствуют характеристике работы каменщика. 

При этом, следует признать, что истец работал в спорный период полный рабочий день в качестве каменщика в строительной организации. Представленные в дело доказательства указывают на условия и характер выполняемых истцом работ, подтверждают тяжелые условия, работа в которых дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Проанализировав сохранившиеся в архивных документах сведения, представленные по запросам суда, свидетельствующие о характере деятельности, осуществляемой в Селижаровской МПМК, а также объяснения, данные истцом и свидетелями в судебном заседании, суд приходит к выводу, что следует признать установленным, что в период времени с с 04.07.1984 года по 05.10.1993 года истец осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика.

Поскольку факт занятости истца на работах с вредными условиями труда и характер выполняемой работы по перечисленным периодам, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, ответчик, отказывая истцу во включении в льготный стаж в данной части неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Факт непредставления документов в пенсионный орган, а представления их в суд при рассмотрении данного дела правового значения не имеет.

Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорный период, включённый настоящим решением суда в стаж работы истца, в связи с несобранностью архивов, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, законодатель исходит из добросовестности и работника, и работодателя, а значит из того, что истец ФИО1 в указанный период выполнял свою работу в полном объёме и постоянно в условиях, предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательных актов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, вопреки требованиям статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом2 части1 статьи30 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы истца с 04.07.1984 года по 05.10.1993 года в Селижаровской МПМК в должности каменщика, следовательно, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, из материалов дела следует, что у ФИО1 имелся административный отпуск в период с 06.08.1990 по 08.08.1990 года, который не подлежит включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 2 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжёлыми условиями труда.

Учитывая периоды работы, которые включены настоящим судебным решением, у ФИО1 имеется специальный стаж, который составляет более 7 лет 6 мес.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ 23 ноября 2020 года, следовательно, послденяя должна быть назначена с указанного времени. 

Разрешая требование истца о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере 5000рублей, суд приходит к следующему.

Правовые принципы компенсации морального вреда сводятся к тому, что моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ).

Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит указаний на возможность компенсации морального вреда, причиненного действиями Пенсионного фонда по оценке пенсионных прав граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда и государственной пошлины удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 80 от 04.12.2020 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 в Селижаровской МПМК в должности каменщика 04.07.1984 года по 05.10.1993 года, за исключением административного отпуска в период с 06 по 08 августа 1990 года.

Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с 23 ноября 2020 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) вы пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова 

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Дело № 2–318/2021 

<

данные изъяты>