Дело № 2-71/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000005-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, и просила суд: признать за ней, ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 119,4 кв. м., кадастровый №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска, указав следующее: Ей на основании договора купли-продажи жилого дома от 31.01.1992, реестровый №, на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 36,6 кв. м. Согласно справке Администрации Лозновского сельского поселения № от 15.03.2019 года указанный жилой дом в связи с упорядочиванием номеров, названий улиц и переулков в настоящее время имеет почтовый адрес: 

<

адрес>. Жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2011 года с кадастровым номером № и площадью 54 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 г. Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 г. На указанном земельном участке также располагается здание летней кухни, площадью 20,4 кв. м., с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 г. В целях улучшения жилищно-бытовых условий она произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась на 65,4 кв. м. за счет внутренней отделки, сноса отопительного очага, переустройства летней кухни (нежилое здание, Литер Б) в Литер а2 и строительства Литер А1, а1. Осенью 2019 года она обратилась в Администрацию Лозновского сельского поселения Цимлянского района с заявлением о выдаче Уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (разрешение на ввод дома в эксплуатацию). Однако Администрацией Лозновского сельского поселения Цимлянского района ей в выдаче Уведомления было отказано. Суть отказа сводится к тому, что она за получением Уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (разрешение на реконструкцию дома) не обращалась, а на момент осмотра жилой дом был уже реконструирован. При таких обстоятельствах получить в Администрации Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (разрешение на ввод дома в эксплуатацию), и зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом не представляется возможным. Для сохранения здания в реконструированном состоянии ей было предложено Администрацией обратиться в суд. Таким образом, урегулировать спор в досудебном порядке не представилось возможным. Из экспертного заключения, подготовленного негосударственным судебным экспертом и независимым оценщиком С.Н. следует, что нарушений ФЗ №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не установлено. Произведенная реконструкция не ухудшает санитарно- эпидемиологическую и экологическую обстановку в доме, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, не создает уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций дома в целом, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Реконструкция выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению. Жилой дом используется по фактическому назначению и может быть сохранен и использован по его назначению. В данном случае единственным основанием для государственной регистрации права собственности на реконструированное жилое здание является признание права собственности за ней на него в судебном порядке. Решение суда является самостоятельным основанием для государственной регистрации возникновения права. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Сохранение реконструированного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция проведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением норм и правил безопасности, что подтверждается экспертным заключением негосударственного судебного эксперта и независимого оценщика С.Н. В настоящее время истцу необходимо признать право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 119,4 кв. м., кадастровый №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 33, 48, 53), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 29.01.2020 (л.д. 49), просила о рассмотрении дела в её отсутствие, пояснив, что исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик Администрация Лозновского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 52), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила. Согласно представленному письменному заявлению от 28.01.2020 (л.д. 44), просила о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, вынести решение на усмотрение суда. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.51), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. 

Суд на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица, и на основании части 5 указанной статьи в отсутствие сторон по делу.

Изучив позицию сторон по делу и представленные ими заявления, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 31.01.1992, реестровый №, является собственником жилого дома площадью 36,6 кв. м, находящегося в 

<

адрес>, расположенного на земельном участке размером 0,10 га (л.д.5).

Согласно справке Администрации Лозновского сельского поселения № от 15.03.2019 г. указанный жилой дом в связи с упорядочиванием номеров, названий улиц и переулков в настоящее время имеет почтовый адрес: 

<

адрес>. Основание: постановление Администрации Лозновского сельского поселения № от 08.08.2006г. (л.д.15).

Из Выписки из ЕГРН от 25.03.2019 (л.д.16) следует, что жилой дом был поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2011 года с кадастровым номером № и площадью 54 кв. м. Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 (л.д.17-20). 

На указанном земельном участке также располагается здание летней кухни, площадью 20,4 кв. м., с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 (л.д.21-22). 

С целью улучшения жилищно-бытовых условий истец произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась на 65,4 кв. м. за счет внутренней отделки, сноса отопительного очага, переустройства летней кухни (нежилое здание, Литер Б) в Литер а2 и строительства Литер А1, а1. 

Реконструкция жилого дома была произведена без получения разрешительной документации.

В связи с тем, что у истца возникла необходимость узаконить реконструкцию и оформить права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 119,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, последняя обратилась в БТИ для проведения технической инвентаризации жилого дома, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 19 марта 2019 года (л.д. 6-14).

Осенью 2019 года истец обратилась в Администрацию Лозновского сельского поселения Цимлянского района с заявлением о выдаче Уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (разрешение на ввод дома в эксплуатацию).

Администрацией Лозновского сельского поселения Цимлянского района истцу в выдаче Уведомления было отказано, поскольку истец за разрешением на реконструкцию жилого дома не обращалась, а на момент осмотра жилой дом был уже реконструирован. Ранее разрешение на реконструкцию жилого дома в Администрации Лозновского сельского поселения не выдавалось, что подтверждается Письмом № от 09.12.2019 года, выданным Администрацией Лозновского сельского поселения (л.д. 29). 

Из представленного суду Заключения негосударственного судебного эксперта и независимого оценщика С.Н. (л.д.23-28), следует, что произведенная реконструкция жилого дома и перепланировка/переоборудование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Перепланировка и переоборудование выполнены в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом доме, что соответствует его назначению, признаков разрушения основных конструктивных элементов не имеет, может быть сохранен и использован по его назначению.

Данное техническое заключение не оспаривалось сторонами. Суд считает, что указанное техническое заключение является мотивированным, полным, сделано квалифицированным специалистом, соответствует материалам дела.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в техническом заключении по обследованию спорного жилого дома, ответчиком суду не представлено.

У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в техническом заключении.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы, создает угрозу их жизни и здоровья – нет.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

В данном случае единственным основанием для государственной регистрации права собственности истца на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 119,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, является решение о признании права собственности на него за истцом в судебном порядке. 

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд в силу вышеуказанных норм действующего законодательства и установленных судом обстоятельств, не находит оснований для отказа истцу в признании права собственности на жилой дом, в связи с чем, считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 119,4 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 18 февраля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Карапуз