Дело № 5-21/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2019 года пос. Кунья Псковской области

Федеральный судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой В.Б., рассмотрев дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, холостого, не имеющего иждивенцев, проживающего по адресу 

<

адрес>, 

об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

16.04.2019 в 10 часов 50 минут в ходе проведения проверки сотрудниками Куньинского участка Великолукского МРО ОАО «Псковэнергоагент» по адресу 

<

адрес> абонента ФИО1 был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, а именно – на приборе учета электроэнергии №002058 тип ЦЭ 6807 БК установленная верхняя пломба госповерителя отсутствует, а нижняя имеет нарушения, что указывало на вмешательство в работу прибора учета с целью хищения электроэнергии.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что имеет на праве долевой собственности дом по адресу 

<

адрес>, остальными долевыми собственниками являются ее дети и бывший муж. В данном доме она не проживает, с сентября 2018 пустила в данный дом проживать своего знакомого Х., сама туда не ходит, показания счетчика для оплаты потребленной электроэнергии ей сообщает жилец. 10.04.2019 к принадлежащему ей дому приходили работники «Псковэнерго», которые осмотрели прибор учета и никаких нарушений не выявили, жилец о нарушениях пломб на приборе учета ей также не сообщал. Настаивает, что не могла за такой короткий период установить, что на приборе учета нарушены пломбы, сама их не нарушала. Сообщила, что погасила сумму задолженности за безучетное потребление энергии в полном объеме. По своему материальному положению сообщила, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, устроилась на работу в 

<

данные изъяты> заработную плату пока не получала, но средний размер зарплаты 

<

данные изъяты> руб. 

Потерпевший - филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» ПО «Южные электрические сети», извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов") административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за совершение которого предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Федеральным законом от 29.05.2019 N 114-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 7.19 дополнена частью 2, без изменения содержания части 1 данной статьи. В связи с указанными обстоятельствами, с учетом даты совершения правонарушения, судьей при рассмотрении дела подлежит применению норма статьи 7.19 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов".

Согласно частям 1, 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных судом допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных статьей 26.2 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении 60 АП №228 от 11.06.2019 (л.д.2); Актом серии БУ №100594 от 16.04.2019 о безучетном потреблении электрической энергии физическими лицами, использующими электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, согласно которого потребитель ФИО1 (абонент №00601133) по адресу 

<

адрес> допустил нарушения, - на расчетном электросчетчике №002058 тип ЦЭ 6807 БК отсутствует верхняя пломба госповерителя, а нижняя имеет нарушения, в результате чего мог быть доступ к внутреннему механизму прибора учета (л.д.4-5); свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011 №60 АЖ 765711, согласно которого ФИО1 является долевым собственником 

<

адрес> (л.д.18); фотографией прибора учета от 16.04.2019 при проведении проверки (л.д.22); картой абонента №00601133 ФИО1 за период с 12.07.2000 по 05.06.2019, согласно которой предшествующая проверка приборов учета проводилась 06.01.2018 (л.д.23-25).

Поскольку ФИО1 допущено безучетное потребление электрической энергии, выразившееся в эксплуатации прибора учета с поврежденными пломбами, и учитывая, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на собственника такого прибора учета, она подлежит административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение состоит в нарушении Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, которое принято во исполнение положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности является соблюденным.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии статьей 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 добровольное возмещение причиненного ущерба, выразившееся в оплате задолженности за безучетное потребление энергии и добровольное прекращение противоправного поведения, выразившееся в оплате установки нового прибора учета. 

Согласно характеристике участкового уполномоченного ОП по Куньинскому району от 11.06.2019 ФИО1 характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекалась (л.д. 29).

Оснований считать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и освободить ее от наказания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

Суд признает исключительными обстоятельствами характер правонарушения, совершенного ФИО1 по неосторожности впервые, возмещение ФИО1 имущественного вреда, а также ее трудное имущественное положение, обусловленное невысокой заработной платой кондуктора ГППО «Славяне», нахождением на ее иждивении двух несовершеннолетних детей, в связи с чем, в соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначаемое ФИО1 наказание в виде штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 7.19, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по реквизитам: 

УФК по Псковской области (МО МВД России «Великолукский», л/с 

<

***>), ИНН получателя: 6002004185, КПП 602501001, ОКТМО 58616151, р/с 

<

***>, Банк получателя: Отделение Псков г.Псков, БИК 045805001, КБК 18811690050056000140 – Административный штраф (ст.7.19 КоАП РФ), Идентификатор - 18880360190090325932.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Н.Ю. Кузьмин