Дело № 2-1098/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, в котором просит: обязать Администрацию города Керчи Республики Крым принять в муниципальную собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

...> на условиях договора социального найма; возложить обязанность на Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым заключить с ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>.

Свои требования мотивирует тем, что ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства – по адресу: 

<

...>. Указанное жилое помещение было предоставлено ее супругу (ныне покойному) ФИО3 на основании ордера на жилое помещение № 4, выданного коллективным предприятием Фирма «Еникале» в 1999 году на основании решения Профсоюзного комитета КП Фирма «Еникале» (протокол №4 от 28.04.1999г.) После рождения сына ФИО2, супруг зарегистрировал его по месту жительства в указанной квартире. 26 сентября 2014 года, основной квартиросъемщик квартиры ФИО3 умер, после его смерти, его сын ФИО2, продолжил проживать в спорной квартире, где значится зарегистрированным с 30.06.2009 года, проживает с момента рождения и до настоящего времени.

На сегодняшний день КП Фирма «Еникале» не существует. Жилые помещения, принадлежащие этой фирме, должны быть переданы в муниципальную собственность.

На ее обращение в Администрацию города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении с ней, как законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, договора социального найма на квартиру было отказано по причине того, что дом не является муниципальной собственностью и является ведомственным жильем КП Фирма «Еникале».

На ее обращение Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило, что в его компетенцию не входит управление и распоряжение жилыми помещениями, по информации Отдела №3 Управления по работе с архивной документацией технической инвентаризации ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, не зарегистрировано. 

Истец не может реализовать право несовершеннолетнего ФИО2 на заключение договора социального найма, в связи с чем, для защиты его прав, вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец поддержала требования искового заявления, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики, Администрация города Керчи Республики Крым, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, мнение по иску не прислали, о причинах не направления представителя суду не известно.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков Администрация города Керчи Республики Крым, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в Администрацию города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении с ней, как законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> (л.д.14)

Департаментом коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым в сентябре 2024 года были даны ответы, что жилой дом № 6 по ул. Репина в г. Керчь, не является муниципальной собственностью и является ведомственным жильем КП Фирма «Еникале» (л.д. 15-17).

По существу истцу отказано в заключении договора социального найма.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве была предоставлена квартира, какова правовая природа отношений, сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

<

...> была предоставлена ФИО3 на основании ордера на жилое помещение № 4, выданного коллективным предприятием Фирма «Еникале» в 1999 году на основании решения Профсоюзного комитета КП Фирма «Еникале» (протокол №4 от 28.04.1999г.) (л.д. 13).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3 (л.д. 7).

ФИО2 зарегистрирован и проживает постоянно в спорной квартире с 30.06.2009 года по настоящее время, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № 902 (л.д.10), от меткой о регистрации в паспорте гражданина РФ (л.д.11); информацией ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И.Пирогова».

Его отец – ФИО3, умер 26 сентября 2014 года, что следует из свидетельства о смерти 

<

...> от 27 сентября 2014 года, выданного Керченским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д. 12).

Из ответа Администрации г. Керчи от 25.03.2025 года на судебный запрос следует, что дом 6 по ул. Репина в г. Керчь, является ведомственным, в муниципальную собственность не принимался. Управляющей компании у дома нет (л.д. 30). 

Истец обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым по вопросу принадлежности указанных жилых помещений (л.д.18-19)

Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 08 октября 2024 года в их компетенцию не входит управление и распоряжение жилыми помещениями, по информации Отдела №3 Управления по работе с архивной документацией технической инвентаризации ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>, не зарегистрировано (л.д. 20).

Документов, свидетельствующих о том, что право несовершеннолетнего ФИО2 на постоянное проживание в спорной квартире оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялись такие требования и при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что КП Фирма «Еникале» не перерегистрировалась по российскому законодательству после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

Неисполнение КП Фирма «Еникале» своей обязанности по передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества и отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение не могут являться препятствием для реализации истцом его жилищных прав.

Материалы настоящего гражданского дела, не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения.

При сложившихся обстоятельствах речь идет о закреплении за несовершеннолетним ФИО2 уже ранее фактически предоставленной его отцу квартиры, которая должна быть передана в муниципальную собственность в силу закона, а также заключения с его представителем ФИО1 договора социального найма.

Сложившиеся на протяжении длительного времени отношения между несовершеннолетним ФИО2, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, указывают на фактическое пользование жилым помещением на условиях договора найма.

Отсутствие у несовершеннолетнего ФИО2 и его представителем ФИО1 ордера на спорную квартиру не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма, с учетом законного вселения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен, факт длительного пользования квартирой, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны несовершеннолетнего ФИО2, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, несовершеннолетний ФИО2, в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заявленные исковые требования о признании права пользованиям жилым помещением, понуждении администрации города Керчи Республики Крым к регистрации права муниципальной собственности, возложении обязанности на Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики к заключению договора социального найма, то есть юридическому оформлению возникших жилищных правоотношений, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,- 

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Керчь, Автономной Республики Крым, в лице его законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Керчи, Кировского района. Крымской области, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

...>, условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым принять в муниципальную собственность 

<

...>.

Возложить обязанность на Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Керчи, Кировского района. Крымской области, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Керчь, Автономной Республики Крым, договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 года