Дело №12 – 77/2021

УИД 76RS0014-02-2020-001181-39

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 24 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.

при секретаре Петровой А.В.

рассмотрев жалобу мэрии города Ярославля на постановление №364/20/76025 от 08.12.2020 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №364/20/76025 от 08.12.2020 года, вынесенным врио начальника отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1, мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах. В межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 22.09.2014 года №4159/14/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС №049166009, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля по делу №2-2162/2012, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля обеспечить наружное освещение автомобильной дороги вдоль ул.Журавлева г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», в отношении должника мэрия г.Ярославля в пользу взыскателя прокуратура Фрунзенского района г.Ярославля.

Должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.12.2018 года заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем в отношении мэрии г.Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 18.03.2019 года жалоба мэрии г.Ярославля возвращена в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ в связи с пропуском срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В рамках исполнительного производства 21.07.2020 года должнику вручено постановление от 15.07.2020 года о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 года. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

24.11.2020 года должнику вручено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться в 14.30 час. 25.11.2020 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника - организации - мэрии г.Ярославля не присутствовал. Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Копия постановления получена мэрией города Ярославля 17.12.2020 года.

В установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля поступила жалоба мэрии города Ярославля, мотивированная тем, что постановление №364/20/76025 от 08.12.2020 года является незаконным и необоснованным. Выполнение требований судебного пристава-исполнителя, нарушение которого вменяется мэрии г.Ярославля, возможно только при наличии надлежащего финансирования. Поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете г.Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, возможность исполнения решения суда в установленный срок отсутствует. Для выполнения работ по организации искусственного освещения вдоль ул.Журавлева г.Ярославля департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обращался в департамент финансов за выделением финансирования, причины неисполнения решения суда являются уважительными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 22.09.2014 года №4159/14/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС №049166009, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля по делу №2-2162/2012, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля обеспечить наружное освещение автомобильной дороги вдоль ул.Журавлева г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», в отношении должника мэрия г.Ярославля в пользу взыскателя прокуратура Фрунзенского района г.Ярославля.

Должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.12.2018 года заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем в отношении мэрии г.Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 18.03.2019 года жалоба мэрии г.Ярославля возвращена в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ в связи с пропуском срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В рамках исполнительного производства 21.07.2020 года должнику вручено постановление от 15.07.2020 года о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020 года. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля не исполнено. 

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.11.2020 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2015 года, постановлениями о назначении нового срока исполнения от 15.07.2020 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, №245 от 28.12.2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника мэрии города Ярославля в жалобе на то, что выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мэрией г.Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен, требования процессуального законодательства соблюдены.

Постановление №364/20/76025 от 08.12.2020 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №364/20/76025 от 08.12.2020 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина