КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Кашкаровой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нижневартовска о признании права собственности на жилой дом, в обоснование указав, что он является членом СОПК «Автодорожник» с 1985 года, а также собственником земельного участка №, площадью 677 кв.м., расположенного в СОПК «Автодорожник». В 1987 году он возвел на своем участке дом. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СОПК «Автодорожник» в 1985 году под коллективные сады-огороды общей площадью 72 000 кв.м. в бессрочное пользование. Дом возводился истцом на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, поэтому в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство дома не требовалась. Поскольку земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, возможность возведения строений на предоставленных членам СНТ в пользование участках предусмотрена законом и не поставлена в зависимость от оформления вещных прав на них, просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Нижневартовск, СОПК «Автодорожник», за рекой Большая Рязанка 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, судом был привлечен СОПК «Автодорожник». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что правовой режим огородного земельного участка не подразумевает возможности строительства на них объектов недвижимости. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика СОПК «Автодорожник» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приказом администрации г. Нижневартовска №-П от 

<

дата> истцу был предоставлен без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок № площадью 677 кв.м., относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», составляющий территорию СОПК «Автодорожник» за рекой Большая Рязанка, расположенный в затапливаемой зоне (пойма реки Обь), для ведения огородничества. 

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: ХМАО – Югра, г.Нижневартовск, территория СОПК «Автодорожник» за рекой Большая Рязанка участок 102, с кадастровым номером №, площадью 677 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения. Категории земель: земли населенных пунктов. Вид разрешённого использования: ведение огородничества. 

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Нижневартовского городского совета народных депутатов ХМАО Тюменской области № от 

<

дата> в бессрочное пользование СОТ «Автодорожник» треста «Нижневартовскдорстрой» под коллективные сады – огороды был отведен земельный участок площадью 7,2 га. Участок расположен за рекой Большая Рязанка на землях Госземзапаса.

Согласно техническому плану здания от 

<

дата>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом, год постройки: 1987, адрес: город Нижневартовск, СОПК «Автодорожник », 

<

адрес>.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на данный объект недвижимости, мотивируя требования тем, что на момент возведения истцом спорного дома разрешение на его строительство не требовалось, поскольку дом возводился на участке, предоставленном для ведения садоводства.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ). 

Основания приобретения права собственности на имущество перечислены в статье 218 Гражданского Кодекса РФ, в соответствии с частью 3 которой лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Следовательно, лицо, создавшее недвижимое имущество, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, в частности, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (п. 1 ч. 17).

В судебном заседании установлено, подтверждено техническим планом здания от 

<

дата>, сторонами не оспаривалось, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, СОПК «Автодорожник», 

<

адрес>, был построен истцом в 1987 году на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории СОПК «Автодорожник».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действовавшей на момент возведения указанного объекта недвижимости, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).В соответствии с действовавшими на момент строительства дома нормами Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, также не требовалась (подп. 1 п. 17 ст. 51).

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм, истец имел право на строительство жилого дома на предоставленном ему для ведения садоводства земельном участке на территории СОПК «Автодорожник». 

Возражая относительно заявленных исковых требований ответчик указывает, что в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, а, следовательно, правовой режим огородного земельного участка не подразумевает возможности строительства на них объектов недвижимости.

В силу положений Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412.

Как следует из выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 имеет вид разрешенного использования: ведение огородничества.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 

<

дата> № П/0412 ведение огородничества подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Как было установлено в судебном заседании при предоставлении СОПК «Автодорожник» в бессрочное пользование земельного участка, из которого образуется земельный участок истца с кадастровым номером №, данный участок относился к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под коллективные сады.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412 вид разрешенного использования ведение садоводства подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Согласно п. 2.1 вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, которое предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в бессрочное пользование СОПК «Автодорожник», из которого образуется земельный участок истца с кадастровым номером №, относился к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под коллективные сады. 

Тот факт, что впоследствии для земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с разрешенным использованием – под коллективные сады, администрацией города был изменен вид разрешенного использования для вновь образованного земельного участка и установлена зона огородничества, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на жилой дом, возведенный на участке с разрешенным использованием под коллективные сады в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент его строительства.

С учетом установленных обстоятельств, истец имел право на строительство жилого дома на предоставленном ему для ведения садоводства земельном участке на территории СОПК «Автодорожник». 

При данных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на спорный объект не выдавалось, а также, что вид разрешенного использования земельного участка истца установлен как – огородничество, а, следовательно, в перечне основных видов разрешенного использования зоны объекты жилого назначения отсутствуют, суд находит несостоятельным.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что при строительстве жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, градостроительные нормы и правила нарушены не были, и считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, паспорт № право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: город Нижневартовск, СОПК «Автодорожник», за рекой Большая Рязанка 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1, 

<

дата> года рождения, паспорт № на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: город Нижневартовск, СОПК «Автодорожник», за рекой Большая Рязанка 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов 

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов 

Секретарь с/з _______ Ю.А. Кашкарова 

« ___ » _____________ 2023 г.

Подлинный документ находится в 

Нижневартовском городском суде 

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________Ю.А. Кашкарова