РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,

при секретаре Трапезниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-409/2018 по иску ФИО1 к администрации г. Трехгорного Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным распоряжения, восстановлении в праве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к администрации г. Трехгорного Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области требуя признать незаконным решение об исключении истца из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01.01.2005 года в администрации г. Трехгорного, признать незаконными снятие истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решение об исключении истца из списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, претендующих на получение субсидии или единовременной выплаты, отменить распоряжение администрации г. Трехгорный № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его на учете в администрации г. Трехгорного в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на ранее занимаемую им очередность № в Списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01.01.2005 года в администрации г. Трехгорного.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи состояли в списке ветеранов в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Трехгорного. В ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков претендентов на получение субсидии в Министерстве социальных отношений, а также в администрации г. Трехгорного в связи с тем, что удостоверение ветерана боевых действий ему было выдано в ДД.ММ.ГГГГ году, а на очередь был поставлен в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Считает данные действия неправомерными, поскольку правами и льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах», он вправе пользоваться с момента приобретения статуса ветерана боевых действий, а не со дня выдачи удостоверения.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 45).

Представитель ответчика - администрации г. Трехгорного ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 16-17). Пояснила, что удостоверение ветерана боевых действий установленного образца выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о выдаче до ДД.ММ.ГГГГ удостоверения, подтверждающего особый правовой статус истца как ветерана боевых действий, не имеется. На момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, документ, подтверждающий, что он является ветераном боевых действий, у него отсутствует. Следовательно, у ФИО1 отсутствовали предусмотренные законом основания для включения его в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как его правовой статус как ветерана боевых действий не был подтвержден документально ввиду отсутствия соответствующего удостоверения.

Считает, что ссылка истца на справку Военного комиссариата города Трехгорный, подтверждающей его участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, правового значения для разрешения дела не имеет, поскольку реализация прав и льгот ветеранов боевых действий осуществляется только при предъявлении ими удостоверений единого образца, как это предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». К документам, подтверждающим права ветеранов на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом, справка Военного комиссариата города Трехгорный не относится. При таких обстоятельствах, считает представитель истца, исключение администрацией г.Трехгорного ФИО1 из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01 января 2005 года, является законным и обоснованным, поскольку удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 было выдано после 01.01.2005, поэтому не подтверждало его право на льготы на момент включения в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 № 149-П.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и восстановлении его на данный учет на ранее занимаемую им очередность под номером № также считает не обоснованными в связи с тем, что ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрацией г. Трехгорного не снимался, в данной очереди ФИО1 состоит в составе семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, его порядковый №.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения относительно заявленных требований (л.д. 29-30).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из представленных сторонами доказательств, ФИО1 в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Главным управлением внутренних дел Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий с указанием того, что он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 39).

ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №, на состав семьи 3 человека: супруга ФИО6, сын ФИО7 (л.д. 21). 

Кроме того, ФИО1 состоял в Списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 1 января 2005 в администрации города Трехгорного под № (л.д. 19-20).

Оспариваемым распоряжением администрации г. Трехгорный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) ФИО1 исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01 января 2005 года в администрации г. Трехгорного, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 оснований на получение мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года № 149-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», Уставом г. Трехгорного. 

Как следует из письма Главы администрации, направленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), основанием для принятия решения являлось выявление факта незаконного включения в список по причине отсутствия в учетном деле документа, подтверждающего его право на льготы как ветерана боевых действий по состоянию на 01.01.2005, а представленная при этом справка об участии в боевых действиях на территории Чеченской республики не имеет правового значения.

Оспариваемое истцом распоряжение суд признает незаконным по следующим основаниям. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года, Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.11.1995 № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону внесены вступившие в силу с 01.01.2004 изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, на которых распространяются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и оказываются меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Первоначально на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 поставлен администрацией г. Трехгорного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с «Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, и утратившими силу с 01.03.2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ.

В целях реализации Закона Челябинской области от 25.05.2006 года № 19-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года», постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года № 149-П «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области», утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области».

Пунктом 4 названного Положения, органы местного самоуправления Челябинской области обязаны составить по установленной форме и предоставить в Министерство социальных отношений Челябинской области списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления Челябинской области на 1 января 2005 года. 

Проанализировав выше указанные нормативно-правовые акты в их системной взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01 января 2005 года, администрацией г. Трехгорного по установленной Министерством социальных отношений Челябинской области форме, из которого оспариваемым распоряжением исключен истец, не мог быть составлен ранее ДД.ММ.ГГГГ, - даты принятия постановления Правительства Челябинской области № 149-П.

С учетом того, что удостоверение ветерана боевых действий с указанием прав и льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным довод администрации г. Трехгорного об отсутствии правовых оснований для первоначального включения ФИО1 в Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01 января 2005 года, а оспариваемое распоряжение администрации г. Трехгорный Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из данного списка, находит незаконным и подлежащим отмене. 

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным снятие истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку такого решения администрацией г. Трехгорного не принималось. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, – удовлетворить в части.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Трехгорный Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать администрацию г. Трехгорный Челябинской области восстановить ФИО1, в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на 01.01.2005 года в прежней очередности по № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части, превышающей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2018.

Председательствующий