УИД 61RS0008-01-2023-004454-32

Дело № 12-348/2023

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ГК «Чистый город» на постановление по делу об административном правонарушении №Р-02709-23 от 30.08.2023 года о привлечении ООО «Группа компаний «Чистый город» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 30.08.2023 года по делу об административном правонарушении №Р-02709-23 ООО «ГК «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГК «Чистый город» ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением по следующим основаниям. Постановление вынесено с нарушением норм материального права, административный орган перед привлечением ООО «ГК «Чистый город» обязан был провести проверку и контрольно-надзорные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Материалы дела не содержат доказательств и сведений о проведении в отношении ООО «ГК «Чистый город» проверок и контрольно-надзорных мероприятий. Административным органом не представлены доказательства, подтверждающие вину ООО «ГК «Чистый город» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Просит отменить постановления по делу об административном правонарушении №Р-02709-23 от 30.08.2023 года и прекратить производства по делу в связи с недоказанностью вменяемого состава административного правонарушения.

Представитель ООО «ГК «Чистый город» ФИО2, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении в суд не направил.

Представитель межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области по доверенности - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав представителя ФИО3, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, жалоба подана в срок, в связи с чем суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 8 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 25 000 до 70 000 рублей.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, административный орган исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в действиях ООО «ГК «Чистый город» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Как следует из материалов дела, в 10 часов 30 минут, 10 часов 35 минут, 12 августа 2023 года, по адресам: 

<

...> автомобиля MAN с государственным регистрационным номером М 871 Т 161 RUS, забирающего отходы с контейнерной площадки, допущено загрязнение территории жидкими отходами, что свидетельствует о том, что ООО «ГК «Чистый город» не осуществлен контроль за организацией работоспособности (технической исправности) транспортных средств общества, что привело к загрязнению территории общего пользования, что является нарушением п.1 раздела 3, п.14, п.15 раздела 4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 г. № 398.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «ГК «Чистый город» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ГК «Чистый город» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: обращением ФИО4 о том, что ООО «ГК «Чистый город» загрязняет улицы жилых домов; фото- и видеоматериалом, на которых видно, что автомобилем MAN с государственным регистрационным номером М 871 Т 161 RUS, принадлежащего ООО «ГК «Чистый город» допущено загрязнение территории жидкими отходами; объяснениями ФИО4, указавшего что 12.08.2023 года в 10 часов 35 минут по адресу: 

<

...>, а также в 10 часов 35 минут 12 августа 2023 года по адресу: 

<

...> автомобиль MAN с государственным регистрационным номером М 871 Т 161 с надписью на кабине «Чистый город» сливал отходы на проезжую часть; протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023 года №Р-02709-23, составленным с участием представителя ООО «ГК «Чистый город» ФИО2

Имеющихся доказательств достаточно для установления юридически значимых обстоятельств административного правонарушения, вины ООО «ГК «Чистый город», у которого имелась возможность соблюдать правила и нормы законодательства.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действии ООО «ГК «Чистый город» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно им исследовались и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ГК «Чистый город» не усматривается.

Действие ООО «ГК «Чистый город» правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона Ростовской области.

Постановление о привлечении ООО «ГК «Чистый город» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что административный орган перед привлечением ООО «ГК «Чистый город» должен был провести проверку и контрольно-надзорные мероприятия в порядке установленном ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ, судом отклоняется, поскольку в соответствии с положениями ст.ст.26.2, 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственное обнаружение факта противоправного деяния, связанного с нарушением правил благоустройства территорий поселений и городских округов, не требовало проведения отдельных контрольно-надзорных мероприятий в форме плановой или внеплановой проверки, регулируемой Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Факт совершения ООО «ГК «Чистый город» вменяемого административного правонарушения был выявлен административным органом без взаимодействия с Обществом, поэтому в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона N 294-ФЗ требования указанного Закона на рассматриваемые правоотношения не распространяются. Следовательно, выносить распоряжение о проведении проверки в соответствии с Федеральным законом N294-ФЗ административному органу не требовалось.

Доводы жалобы в целом не опровергают выводы о доказанности вины ООО «ГК «Чистый город» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание, изложенное, руководствуясь ст.ст 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела №1 административной инспекции Ростовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №Р-02709-23 от 30.08.2023 года о привлечении ООО «ГК «Чистый город» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ЗС – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Группа компаний «Чистый город» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья