Дело №2-1040/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 13 июня 2018 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области: 

в составе председательствующего судьи И.В.Недосековой

при секретаре Петрушенко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г.Прокопьевска Кемеровской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://prokop-evsk.okwus.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка по обращению ФИО1 о прекращении деятельности сайта, распространяющего информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Проведенной проверкой посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе, в том числе и для несовершеннолетних на интернет-сайте http://prokop-evsk.okwus.com/ размещена информация о покупке аттестатов и дипломов об образовании. Доступ к данному интернет-сайту для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, открыт. Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании. Информация, размещенная на сайте о продаже документов об образовании, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель заявителя – помощник прокурора Рудякова Л.Г., действующая на основании доверенности, в ходе подготовки дела к судебному заседанию уточнила заявленные требования, указала, что согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области при наборе адреса http://prokop-evsk.okwus.com/ в поисковой строке, автоматически происходит переход на интернет-сайт http://prokop-evsk.obrrf.com/, доступ к данному Интернет-сайту для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, открыт. Таким образом, просит признать информацию, размещённую на сайтах http://prokop-evsk.okwus.com/, http://prokop-evsk.obrrf.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленных в материалы дела пояснениях против заявленных требований не возражали. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений, изложенных в ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как то закреплено в ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла вышеуказанных положений закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой г.Прокопьевска Кемеровской области проверкой (по обращению ФИО1, л.д. 8) выявлен факт размещения на интернет-сайте http://prokop-evsk.okwus.com/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» объявлений с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести за деньги документы (дипломы, аттестаты) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня (л.д. 9-13).

Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Данные о владельце сайта установить не представляется возможным. 

В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанного сайта (л.д. 9-13).

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области при наборе адреса http://prokop-evsk.okwus.com/ в поисковой строке, автоматически происходит переход на интернет-сайт http://prokop-evsk.obrrf.com/, доступ к данному Интернет-сайту для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, открыт.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи закреплено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию (ч. 1, 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведений содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах с URL-адресами http://prokop-evsk.okwus.com/, http://prokop-evsk.obrrf.com/ не имеет.

Неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, имеет свободный доступ к названному сайту, распространение информации на вышеуказанных сайтахе противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными. Оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных заявителем сайтах, является запрещенной к распространению на территории РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора г.Прокопьевска Кемеровской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора г.Прокопьевска Кемеровской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами http://prokop-evsk.okwus.com/, http://prokop-evsk.obrrf.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья: подпись И.В.Недосекова

Решение в окончательной форме составлено 15.06.2018 года.

Судья: подпись И.В.Недосекова 

Верно

Судья: И.В.Недосекова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1040/2018 Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области