Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 12 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-52/2024 об административном правонарушении по жалобе ФИО угли на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное дата заместителем руководителя УФАС по Самарской области ФИО, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя руководителя УФАС по Самарской области ФИО от дата. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ССК» по статье 9.21 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ч.3.3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Не согласившись с определением должностного лица, ФИО обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направлении материала на новое рассмотрение в Самарское УФАС России.

В судебное заседание ФИО угли не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного органа Самарского УФАС ФИО просила состоявшееся по делу определение должностного лица оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата ФИО обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области с заявлением на действия (бездействия) АО «ССК» в котором указал, что между ним и АО «ССК» заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям №... от дата, согласно которому АО «ССК» обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно технологическим условиям №... от дата, составляет 4 месяца со дня заключения договора. Однако заявитель считает, что срок, указанный в технологических условиях, должен составляет 30 дней, в связи с чем просил рассмотреть правомерность действия (бездействий) АО «ССК». 

Определением заместителя руководителя УФАС по Самарской области ФИО от дата. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ССК» по статье 9.21 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ч.3.3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Не усматривая оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном названной статьей, должностное лицо УФАС по Самарской области исходило из отсутствия данных о расстоянии от объекта электросетевого хозяйства до границы земельного участка ФИО угли, а также подтверждающей вышеуказанного расстояния документации. Кроме того, ФИО угли не приложены иные документы, свидетельствующие о признаках административного правонарушения, а именно: копии правоустанавливающих документов на объект, в отношении которого была подана заявка о подключении (выписка ЕГРН), копия заявки об осуществлении технологического присоединения, направленная в адрес АО «ССК», со всеми приложениями.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда не имеется.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий: 

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже; 

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Таким образом, принимая во внимание, что технические условия №ДГ-304/3-ТУ, являющиеся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №... от дата не содержат сведений о расстоянии от объекта электросетевого хозяйства до границы земельного участка ФИО угли, а также отсутствует документация, подтверждающая указанное расстояние, сделать вывод о наличии в действиях АО «ССК» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ, не представлялось возможным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу определения, допущено не было. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя руководителя УФАС по Самарской области ФИО от 15.12.2023г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ССК» по статье 9.21 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.О. Шиндяпин