Дело № 2-346/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе 

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о защите прав потребителя.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» осуществляет поставку газа коммунально-бытового назначения согласно договора У 66598 в ее дом по адресу: 

<

адрес>. Договор был заключен 2 февраля 2007 года. Она неоднократно обращалась к поставщику с просьбой предоставить документацию, удостоверяющую качество поставляемого природного газа. Просила разъяснить кем, когда и чем одоризируется газ. Поставщик поставляет природный газ, не соответствующий ГОСТ 5542-2014 (ГОСТ 5542-87), что существенно нарушает ее права. С 1 июля введен новый ГОСТ 5542-2014 «ГАЗЫ ГОРЮЧИЕ ПРИРОДНЫЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ» взамен ГОСТ 5542-87. Статьей 19 определены Требования к поставляемому газу (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О газоснабжении в РФ») - Поставки газа потребителям осуществляются только при его соответствии требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Качество поставляемого газа определено государственными стандартами: ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объёма», ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия». Определение качества природного газа для коммунально-бытового назначения по физико-техническим показателям было установлено и закреплено в ГОСТе 5542-87. Отклонение от вышеназванных условий является отклонением от требований, предъявляемым к качеству поставляемого газа. Обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества также закреплена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Согласно методическим указаниям по регулированию розничных цен на газ, реализуемых населению, в исполнении пункта 14 - розничные цены на газ рассчитываются и устанавливают рублях и копейках с учетов в цене налога на добавленную стоимость за 1000 м3 (1 м3) газа, приведенных к следующим стандартным условиям: температура 20°С, давление 760 мм рт ст, влажность 0%. Данная норма закреплена ГОСТом 2939-63. Доказательств, что розничная цена на газ рассчитанная на газ, объем которого приведен в стандартные условия равнозначна цене на газ, приведенной в стандартные условия теоретическим путем, поставщик не приводит. Розничной цены на газ к объему газа, приведенному к стандартным условиям теоретическим путем, законом не предусмотрено. Таким образом, ответчик нарушает договорные обязательства. Поскольку фактической калорийности на природный газ коммунально-бытового назначения законом не предусмотрено, ГОСТом 5542-2014 определены параметры качества на газ природный коммунально-бытового назначения, которые закреплены в таблице №1: 

1. Компонентный состав;

2. Низшая теплота сгорания при стандартных условиях - метод испытания ГОСТ 31369; 

3. Область значения Воббе при стандартных условиях - метод испытания ГОСТ 31369; 

4. Отклонения числа Воббе от номинального значения; 

5. Массовая концентрация сероводорода; 

6. Массовая концентрация меркаптановой серы; 

7. Молярная доля кислорода; 

8. Молярная доля диоксида кислорода; 

9. Температура точки росы по воде; 

10. Температура точки росы по углеводородам; 

11. Массовая концентрация механических примесей; 

12. Плотность при стандартных условиях; 

13. Интенсивность запаха - метод испытания ГОСТ 22387.5, норма не менее 3 баллов. Примечанием к таблице определено:

Пунктом 1 - стандартные условия для проведения измерений и расчетов показателей 2, 3 и 12 (низшая теплота сгорания, область значения числа ВОББЕ и плотность) - в соответствии с ГОСТ 31369.

Пунктом 3 примечания к таблице определено, что в РФ стандартная температура при приведении объема газа горючего природного к стандартным условиям равна 20°С.

Данная норма закреплена ГОСТом 2939-63. Данный стандарт распространяется на газы, и устанавливает условия для определения их объема при взаимных расчетах с потребителями. Объем газов должен приводиться к следующим условиям: температура 20°С (293,15°К); давление 760 мм рт. ст. (101325 Н/м2); влажность равна 0. Пунктом 8.2 ГОСТ 5542-2014 определено, что определение теплоты сгорания производят при стандартных условиях. Пунктом 7.7 определено, что результаты испытаний передаются поставщиком потребителю, а в примечании 1 к этому пункту сказано, что результаты отражаются в паспортах качества.

Таким образом, показатели 2, 3 и 12 (низшая теплота сгорания, область значения числа ВОББЕ и плотность) соответствуют данным паспорта только при стандартных условиях поставки газа, т.е. при температуре 20°С и давлении 101,325 кПа.

Природный газ не имеет запаха, и поэтому в него добавляют пахучие вещества, чтобы по запаху можно было определить утечки газа, что очень важно в быту. Испытания интенсивности запаха газа согласно ГОСТ 5542 проводиться в соответствии с ГОСТ 22387.4. Пунктом 10 примечания к таблице №1 определено, что показатель 13- пахучие вещества распространяется только на газ горючий природный коммунально-бытового назначения. Постановлением Гостехнадзора РФ от 27.05.2003 № 40 утверждены Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы. Согласно пунктам 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 Правил сжиженные углеводородные газы, подаваемые потребителям, должны соответствовать требованиям государственных стандартов, устанавливающих технические характеристики для горючих углеводородных газов. Интенсивность запаха газа (одоризация) должна соответствовать в конечных точках газораспределительной сети, в местах заправки ГОСТу 22387.5, норма 3 балла. Контроль и периодичность отбора проб, а также интенсивность запаха газа (одоризации) должны определяться на газонаполнительных станциях (ГНС), газонаполнительных пунктах и газораспределительными организациями в соответствии с государственным стандартом и записью результатов в журнале. Таким образом, поставщик обязан предоставить документацию, удостоверяющую надлежащее качество поставляемого в ее дом природного газа коммунально-бытового назначения, что газ после внесения пахучих веществ соответствует нормам ГОСТ 5542-2014 (ГОСТ 5542-87), что в газовую смесь на ряду с пахучими веществами не попали другие вещества, ухудшающие химико-физические свойства поставляемого в ее дом газа. Поставщик утаивает документацию, удостоверяющую истинное положение с качеством поставляемого газа, вносит он пахучие вещества или нет – не известно. Паспорта качества предъявляет без обязательного показателя – пахучие вещества. Таким образом поставщик нарушает договорные обязательства пункт 2.1 договора У 66598 от 2 февраля 2007 года, т.к. не создает условия поставки газа. Поскольку, согласно требованиям ГОСТ 31369 испытание газа происходит при температуре 20°С и давлении 101,325 кПа, то данные указанные в паспортах качества будут соответствовать только при условии, что газ в ее дом через счетчик будет проходить с температурой 20°С и давлением 101,325 кПа, только в этом случае газ считается надлежащего качества в стандартном, т.к. соответствует требованиям ГОСТ 5542. Просит признать, что ответчик нарушает договорные обязательства договора У66598 пунктов 2.1 и 6.1 при поставке газа ненадлежащего качества в ее дом за период с февраля 2007 года по июль 2018 года; признать природный газ коммунально-бытового назначения ненадлежащего качества по физико-химическим свойствам в том числе и после внесения или отсутствия пахучих веществ в сетевом газе – ГОСТ 5542, поставляемого в ее дом ответчиком за период с февраля 2007 года по июль 2018 года; обязать ответчика обеспечить условия для поставки газа в ее дом по адресу: 

<

адрес> стандартном состоянии, т.е. с температурой 20°С и давлением 101,325 кПа; обязать ответчика возместить убытки в размере 143 645,02 руб. за поставленный газ, имеющий отклонения свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в период с октября 2015 года по июль 2018 года.

В судебном заседании истца ФИО1 исковые требования поддержала, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того указала, что заявленная сумма убытков складывается из произведенных ею добровольно оплат за потребленный газ за спорный период времени. А также указала на то, что за спорный период ответчиком при начислении плат необоснованно применялись температурные коэффициенты. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что Общество осуществляет поставку природного газа по адресу: 

<

адрес>, начисления и оплаты производятся через лицевой счет №. Договор на поставку газа от 01.02.2007 № У-66598 заключен с ФИО1 Потребление истцом осуществляется на приготовление пищи, нагрев воды и отопление 93 м2 площади. В период до 17.07.2018 установлен прибор учета газа типа ИГС5 №2810587. Согласно п. 2.1 Договора обязанностью поставщика является поставлять потребителю газ, соответствующий ГОСТу 5542-87 в объеме, необходимом для удовлетворения его бытовых нужд с давлением, обеспечивающим работу газопотребляющего оборудования исходя из проектных возможностей инженерных сетей. В соответствии с паспортами качества, предоставленными в судебное заседание, видно, что газ, выходящий из ГРС-22а (Газораспределительная станция снабжающая Ленинский район города Ульяновска) соответствует ГОСТу 5542-87 до 30.06.2015, а в период с 01.07.2015 по настоящее время соответствует ГОСТу 5542-2014. Поставляемый газ проходит проверку в аккредитованных химических лабораториях. После проведенных испытаний выдается паспорт качества газа, о том, что качество проверенного газа поставляемого для коммунально-бытового назначения соответствует ГОСТу 5542-87 до 30.06.2015, а в период с 01.07.2015 по настоящее время соответствует ГОСТу 5542-2014. Из изложенного следует вывод о том, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» поставляет своим потребителям природный газ надлежащего качества. Между ООО «Газпром трансгаз Самара» Трансгаз), ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» (Регионгаз) и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (ГРО) заключено техническое соглашение которое определяет взаимоотношения Сторон по техническому исполнению следующих договоров:

- на транспортировку газа по территории России, заключенного между ОАО «Газпром» и Трансгазом;

- поставки газа между ООО «Газпром Межрегионгаз» и Регионгазом;

- поставки и транспортировки газа между Регионгазом, ГРО и Покупателями газа.

Подача газа Трансгазом осуществляется через газораспределительные станции непосредственно в газопроводы ГРО. При этом Трансгаз обязан подавать, а ГРО транспортировать газ с учетом среднесуточной нормы поставки газа, определенной в договорах поставки газа Регионгаза с конечными потребителями в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил поставки газа в РФ № 162 от 05.02.1998. Под среднесуточной нормой поставки газа подразумевается объем поставки газа, определяемой путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

Давление газа на выходе ГРС поддерживается Трансгазом в соответствии с согласованным не позднее, чем за 30 дней до начала очередного календарного года. В случае необходимости, при проведении плановых и/или аварийных работ или перерасходе газа более нормы потребления рабочее давление газа на выходе ГРС поддерживается по согласованным между Сторонами Диспетчерским графикам.

Определение физико-химических показателей газа производится согласно действующим нормативным документам, в химических лабораториях Трансгаза, аккредитованных в установленном порядке. Одорирование газа производится на ГРС Трансгазом. После проведенных испытаний выдается паспорт качества газа, о том, что качество проверенного газа поставляемого для коммунально-бытового назначения соответствует ГОСТу 5542-87 до 30.06.2015, а в период с 01.07.2015 по настоящее время соответствует ГОСТу 5542-2014. Документация с узлов учета, удостоверяющая, что газ поставляется в стандартном состоянии и поэтому показатель теплоты сгорания «низшая» соответствует данным показателям паспортов качества в Обществе.

Вопрос поставки Обществом природного газа ненадлежащего качества уже неоднократно рассматривался в суде.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 18.01.2013 по делу № 2-118/2013 исковые требования ФИО1 к Обществу о признании за период с января по декабрь 2011 незаконной поставки газа для бытовых нужд с учетом расчет платы за газ с применением температурного коэффициента, с учетом поставки газа при температуре отличной от +20 градусов по Цельсию, оставлены без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 04.02.2014 по делу № 2-1026/2014 исковые требования ФИО1 к Обществу о возложении обязанности предоставить юридически обоснованную, необходимую и достоверную документацию, удостоверяющую, что Общество при применении температурного коэффициента на практике не выходит за область применения п.1.1. МИ 2721 за период с февраля 2007 года по июль 2013 года, за каждый из 78 месяцев, оставлены без удовлетворения.

Решением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 05.05.2015 по делу №2-337/2015 удовлетворены исковые требования Общества к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный природный газ за период с 29.02.2012 по 21.03.2015 года.

Указанные решения суда вступили в законную силу. В данных решениях дана оценка действиям Общества по вопросу поставки газа надлежащего качества, качество газа за период с февраля 2007 года по март 2015 года подтверждено.Представитель ответчика ФИО3 также указала, что одоризация не производится ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», газ поступает уже с добавками. Кроме того, одоризация не влияет на качество газа. Также указала, что у поставщика газа отсутствует обязанность поставлять газ потребителям с определенной температурой и давлением. Поскольку в спорный период истица использовался прибор учета газа без температурного компенсатора, то при начислении платы использовался температурный коэффициент, который определяет ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы». 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В силу ст. 39.1. Закона РФ «О защите прав потребителей» Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг…

В силу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 N 307, действовавшим с 09.06.2006 до 01.07.2016, «коммунальные услуги надлежащего качества» - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п. 3). 

Согласно п. 4 данных Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).

В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в случае использования коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного) прибора учета газа без температурной компенсации показания этих приборов учета применяются при расчете размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению с использованием температурных коэффициентов, утверждаемых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

В соответствии с п. 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществляет поставку природного газа по адресу: 

<

адрес>. С истицей заключен договор на поставку газа от 01.02.2007 № У-66598. Потребление истцом осуществляется на приготовление пищи, нагрев воды и отопление 93 м2 площади. В период до 17.07.2018 у истицы был установлен учета газа типа ИГС5 №2810587. Прибор установлен вне отапливаемого помещения.

Согласно п. 2.1 Договора обязанностью поставщика является поставлять потребителю газ, соответствующий ГОСТу 5542-87 в объеме, необходимом для удовлетворения его бытовых нужд с давлением, обеспечивающим работу газопотребляющего оборудования исходя из проектных возможностей инженерных сетей.

Из расчетов по начислениям за спорный период усматривается, что природный газ истице поставлялся бесперебойно. Вместе с тем, истицей заявлено, что поставляемый природный газ не соответствовал требованиям качества.

В силу ст. 3 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ поставки газа потребителям осуществляются только при его соответствии требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта СССР от 16.04.1987 N 36 был утвержден «ГОСТ 5542-87. Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия», который утратил силу с 01.07.2015 (далее ГОСТ 5542-87). Настоящий стандарт распространяется на природные горючие газы, предназначенные в качестве сырья и топлива для промышленного и коммунально-бытового использования. Обязательные требования к качеству продукции изложены в п. 1.1 (таблица, показатели 4, 5, 8), разд. 2.

Согласно п. 2.1 ГОСТ 5542-78 отбор проб осуществлялся по ГОСТ 18917.

Места отбора проб, периодичность и пункты контроля качества газа на соответствие требованиям настоящего стандарта устанавливают по согласованию с потребителем. При этом периодичность контроля по показателям 1, 5 - 8 таблицы, а также по точке росы влаги газа должна быть не реже одного раза в месяц. Допускается по согласованию с потребителем не определять массовую концентрацию сероводорода в газе месторождений, не содержащих данной примеси (п. 2.2. ГОСТ 5542-78).

Взамен ГОСТ 18917-82 Приказом Ростехрегулирования от 03.12.2008 N 339-ст с 1 января 2010 года введен в действие ГОСТ 31370-2008.

Приказом Росстандарта от 09.10.2014 N 1289-ст с 01 июля 2015 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации принят ГОСТ 5542-2014 «Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия», который принят взамен ГОСТ 5542-87.

Согласно п. 4.1. данного ГОСТа по физико-химическим показателям ГГП должен соответствовать требованиям и нормам, приведенным в таблице 1.

При этом, примечании к таблице 1 указано, что стандартные условия для проведения измерений и расчетов показателей 2, 3 и 12 - в соответствии с ГОСТ 31369 (таблица Р.1). В Российской Федерации стандартная температура при приведении объема ГГП к стандартным условиям равна 20 °C.

Со стороны ответчика представлены паспорта качества газа, в соответствии с которыми в химических лабораториях ООО «Трансгаз Самара», аккредитованных в установленном порядке, ежемесячно определялись физико-химические показатели газа. После проведенных испытаний ответчику выданы паспорта качества газа, из которых усматривается, что поставляемый в спорный период газ соответствовал ГОСТу 5542-87 до 30.06.2015, а в период с 01.07.2015 - ГОСТу 5542-2014.

При этом, из паспортов качества усматривается, что испытания производились в стандартном состоянии газа. 

Таким образом, со стороны ответчика представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие соответствие поставляемого газа требованиям качества, оснований не доверять которым у суда не имеется. 

Довод истицы о том, что газ должен ей поставляться в стандартом состоянии при соответствующей температуре и давлении является ошибочным, так как ни один нормативно-правовой акт не предписывает поставщику газа фактически приводить его в стандартное состояние и доводить его до температуры 20 °C и определенного давления. 

Из положений приведенных выше ГОСТов прямо следует, что стандартные условия используются лишь для проведения измерений и расчетов.

При этом, как указывалось выше, для приведения газа к стандартным условиям для целей расчетов с поставщиком используются температурные коэффициенты, обоснованность применения которых также соответствует требованиям Правил. 

Учитывая, что суду не представлено доказательств того, что поставляемый природный газ в спорный период не соответствовал предъявляемым требованиям, а равно того, что истица в связи с этим понесла убытки, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: С.В. Богомолов.