Дело №12-32/2024

04RS0008-01-2024-000516-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

23 мая 2024 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 15 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 15 марта 2024 г. Администрация МО «Заиграевский район» Республики Бурятия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

На данное постановление представителем АМО «Заиграевский район» РБ ФИО2 в Заиграевский районный суд РБ подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.. Согласно доводам, изложенным в жалобе, на АМО «Заиграевский район» в соответствии с решением Заиграевского районного суда РБ по делу № 2-42/2022 на АМО «Заиграевский район» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать ликвидацию несанкционированно размещения отходов, расположенных на территории бывшего ЛПК в 

<

адрес> 

<

адрес> обязанность непосредственной ликвидации несанкционированного размещения отходов на указанной территории на АМО «Заиграевский район» не возложена.

Во исполнение решения по делу АМО «Заиграевский район» указанная свалка обследована, признана несанкционированной, включена в соответствующий реестр (Распоряжение АМО «Заиграевский район» от 22.05.2017 г. № 184-р). В установленном порядке данный земельный участок обследован и отнесен к категории объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС).

Исполнителем мероприятий по обращению с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами является Министерство природных ресурсов Республики Бурятия. Органы местного самоуправления и региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами являются только соисполнителями.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 10.06.2008 N 303 (ред. от 20.03.2024) "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов" Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия определено специально уполномоченным и координирующим органом по организации и ведению регионального кадастра отходов на территории Республики Бурятия. Все мероприятия, предусмотренные данным порядком администрацией МО «Заиграевский район» реализованы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 г. № 27-П органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Финансовые средства для организации и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов Министерством природных ресурсов РБ не направлены.

АМО «Заиграевский район» фактически исполнила решение суда, приняла меры по организации ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на указанной территории.

В судебном заседании представитель АМО «Заиграевский район» ФИО2 жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала. Суду пояснила, что администрацией района в настоящее время приняты меры к исполнению решения суда, часть отходов вывезены на полигон отходов АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод».

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 07.04.2023 г. в отношении должника администрации МО «Заиграевский район» РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории бывшего лесоперерабатывающего комбината в 

<

адрес> на площади около 

<

данные изъяты> га, приблизительный объем отходов – 

<

данные изъяты> куб.м., координаты свалки №

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 15.05.2023 г. с должника взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

24.10.2023 г. исполнительный лист был отозван судом в связи с опиской в реквизитах должника. 

В дальнейшем, при последующем предъявлении исполнительного документа 01.12.2023 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия от 26.01.2024 г. администрация привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу. 

26.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.02.2024 г. Соответствующее требование получено администрацией 29.01.2024 г. Данное требование к установленному сроку не исполнено, о чем 27.02.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России составлен акт.

Обстоятельства неисполнения администрацией, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 29.02.2024 г., постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 26.01.2024 г., исполнительным листом, выданным 20.11.2023 г., постановлениями о возбуждении исполнительного производства, требованием от 26.01.2024 г., а также другими материалами дела, оценив которые, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Факты имевшегося действующего на момент нарушения исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем и вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выставленного требования со сроком исполнения до 126.02.2024 г. подтверждаются доказательствами по делу и по существу не оспариваются. Доказательств исполнения администрацией требований исполнительного документа представлено не было. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено и из материалов дела не следует.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности администрации не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. 

Между тем, обстоятельства, на которые ссылается автор жалобы, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации от административной ответственности. Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии администрации с вынесенным судебным решением, вступившим в законную силу, были предметом рассмотрения при разрешении спора, и они не ставят под сомнение законность требований судебного пристава-исполнителя, так же как и виновность администрации в совершении вмененного административного правонарушения и не влекут отмену оспариваемого постановления.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения не имеется.

При этом, судебное решение, подлежащее исполнению администрацией, было вынесено 11.02.2022 г., вступило в законную силу 27.04.2022 г. и подлежало исполнению в срок до 27.10.2022 г., исполнительное производство было возбуждено 07.04.2023 г., затем – 01.12.2023 г., с учетом чего у администрации было достаточно времени для принятия необходимых мер для исполнения решения суда, в том числе, принимая во внимание временные затраты на осуществление установленных законом процедур бюджетных процесса.

В подтверждение довода жалобы о том, что в установленном порядке данный земельный участок обследован и отнесен к категории объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС), суду не представлено доказательств.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 15 марта 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия оставить без изменения, жалобу представителя администрации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Н. Тютрина