Дело № 12-23/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 октября 2020 года с. Туруханск Красноярский край

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе законного представителя МКОУ «Туруханская начальная школа №5» директора ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе Красноярского края от 18.08.2020 года, вынесенное в отношении МКОУ «Туруханская начальная школа №5», по делу об административном правонарушении №5-172/126/2020, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе Красноярского края от 18.08.2020 года юридическое лицо МКОУ «Туруханская начальная школа №5» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель МКОУ «Туруханская начальная школа №5» директор ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку данное постановление является незаконным в виду следующего: 1) здание МКОУ «Туруханская начальная школа №5» было введено в эксплуатацию 01.09.1986 году по действующим в то время стандартам, нормам и правилам, в связи с чем в настоящее время у МКОУ «Туруханская начальная школа №5» отсутствует техническая возможность исполнения предписания №47/1/1-4; 2) директор МКОУ «Туруханская начальная школа №5» ФИО1 не была уведомлена о дне и времени судебного заседания; 3) в постановлении руководителем МКОУ «Туруханская начальная школа №5» указана ФИО2, которая не работала и не работает в школе. 

В судебном заседании представитель МКОУ «Туруханская начальная школа №5» директор ФИО1 доводы, изложенные в жалобе подтвердила, дополнительно пояснив что она неоднократно направляла запросы в Управление образования администрации Туруханского района с просьбой оказать содействие в выполнении предписания, однако до настоящего времени указанных мер не предпринято.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №74/1/1-4 от 03 декабря 2019 года, в установленный до 06 июля 2020 года срок, МКОУ «Туруханская начальная школа №5» исполнено не было, а именно: ширина коридора, путей эвакуации, меньше требуемой, поскольку двери кабинетов открываются в общий коридор, двустороннее расположение дверей (ширина коридора 1,7 м, ширина двери 0,85 м); отсутствует второй эвакуационный выход из подвальных помещений, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регламенте», ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Содержащийся в обжалуемом судебном постановлении вывод о совершении МКОУ «Туруханская начальная школа №5» административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, и изложен в постановлении и.о.мирового судьи.

Действия МКОУ «Туруханская начальная школа №5» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам и.о. мирового судьи дана надлежащая оценка. Постановление отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждаются материалами дела.

Доводы законного представителя МКОУ «Туруханская начальная школа №5» приведенные в жалобе об отсутствии у МКОУ «Туруханская начальная школа №5» технической возможности исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №74/1/1-4, суд находит не обоснованными, поскольку ввод здания МКОУ «Туруханская начальная школа №5» в эксплуатацию 01.09.1986 году не может свидетельствовать об отсутствии возможности увеличения ширины коридора, путей эвакуации посредством изменения направления открывания дверей и оборудования второго эвакуационного выхода из подвального помещения, путем перепланировки здания или иным путем. Данных том, что проведение необходимых работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности не могло быть выполнено, не представлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МКОУ «Туруханская начальная школа №5» в совершении административного правонарушения установлена правильно. В предписании должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Туруханскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 74/1/1-4 от 03 декабря 2019 года разъяснено право юридического лица на его обжалование в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения, однако, своим правом на обжалование предписания МКОУ «Туруханская начальная школа №5» не воспользовалось, тем самым согласилось и с установленными отделом по пожарному надзору сроками устранения нарушений.

Принятые юридическим лицом МКОУ «Туруханская начальная школа №5» меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в части направления писем в Управление образования администрации Туруханского района не свидетельствуют о незаконности состоявшегося по делу судебного решения и невиновности МКОУ «Туруханская начальная школа №5». Здание МКОУ «Туруханская начальная школа №5» предназначено для постоянного массового посещения и нахождения людей, в том числе детей, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, находящихся в здании школы, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем, подлежат обязательному устранению. 

Не принимает суд и доводы законного представителя МКОУ «Туруханская начальная школа №5» об отсутствии его уведомления о времени и месте рассмотрения дела и.о. мирового судьи, поскольку как следует из обжалуемого постановления к административной ответственности привлекалось юридическое лицо МКОУ «Туруханская начальная школа №5», которое было извещено о времени и месте судебного заседание по месту его нахождения: 

<

...> с получение извещения представителем школы ФИО3 (л.д.36).

Указание в обжалуемом постановлении и.о.мирового судьи от 18.08.2020 года ФИО2, суд расценивает как техническую описку, поскольку из данного постановления следует что к административной ответственности привлечено юридическое лицо МКОУ «Туруханская начальная школа №5», которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения МКОУ «Туруханская начальная школа №5» к административной ответственности соблюдены.

Назначенное МКОУ «Туруханская начальная школа №5» наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, является справедливым, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе Красноярского края от 18.08.2020 года в отношении МКОУ «Туруханская начальная школа №5» по делу об административном правонарушения №5-172/126/2020, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя МКОУ «Туруханская начальная школа №5» директора ФИО1, без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья Л.В. Житникова