2-694/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 02 июля 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 26 февраля 2018 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением от 18 апреля 2018 года № 80702/18 отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, курсы повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года, командировки 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 8 месяцев 7 дней, вместо требуемых 30 лет. 

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 18 апреля 2018 года № 80702/18 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

период работы с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 по 16 августа 1997 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев – медицинская сестра палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «ФИО2 № 1» (ранее ФИО2 № 1);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года в календарном исчислении;

периоды нахождения в командировках 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года в календарном исчислении и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 февраля 2012 года в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что палата новорожденных родительного отделения является отделением хирургического профиля, следовательно, спорный период ее работы медсестрой палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «ФИО2 № 1» (ранее ФИО2 № 1) подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. На курсах повышения квалификации и в командировках она находилась по распоряжению работодателя, указанные периоды были неразрывно связаны с ее профессиональной деятельностью, за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Карелин А.С. требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 18 апреля 2018 года № 80702/18. В случае удовлетворения иска просит снизить размер судебных расходов, поскольку дело не является сложным, не потребовало от представителя истца длительного времени для сбора и подготовки документов. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком бесспорно засчитано в специальный стаж ФИО4 26 лет 8 месяца 7 дней.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 этой же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 сроки выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, исчисляется как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Период работы ФИО1 06 апреля 1991 года по 03 июня 1991 года засчитан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с 04 июня 1991 года по 19 апреля 2000 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации) – в календарном исчислении. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечне отделений хирургического профиля, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, поименованы травматологическое и родовое (родительное) отделения. 

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 медицинской сестрой палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «ФИО2 № 1» (ранее ФИО2 № 1) с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 по 16 августа 1997 года и курсов повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. 

Из справки № 95 от 26 апреля 2018 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1 медицинская сестра в Красавинской районной больнице № 1 БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации): с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года; командировки: 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года. За данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. 

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года имел место во время работы ФИО1 медсестрой палаты новорожденных Красавинской районной больницы № 1, подлежащей зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы на 1 год 6 месяцев, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке.

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям, специальный стаж ФИО1 составил 31 год 04 месяца 04 дня, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 26 февраля 2018 года. 

В соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру № 6 от 31 мая 2018 года подтверждается, что ФИО1 оплатила адвокату Карелину А.С. юридические услуги в размере 8000 рублей. 

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, требования разумности, доводы представителя ответчика, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг представителя частично в размере 5000 рублей, в остальной части требований отказать. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 18 апреля 2018 года № 80702/18 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

период работы с 06 апреля 1991 года по 31 октября 1999 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 по 16 августа 1997 года, включая курсы повышения квалификации с 12 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры палаты новорожденных родительного отделения МУЗ «ФИО2 № 1» (ранее ФИО2 № 1);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2002 года по 11 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 01 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, с 21 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, с 11 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года;

- периоды нахождения в командировках 22 декабря 2010 года, 09 февраля 2012 года, с 14 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года 

и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2018 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей. 

В остальной части требований по взысканию судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская