№ 2-5041/2025

УИД: 05RS0031-01-2025-006090-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Аджиева Н.Н.,

при секретаре Гамзаеве Т.И.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя администрации г. Махачкалы ФИО4, представителя МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по иску ФИО11 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы», администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО12, действуя в интересах ФИО11, обратилась в Ленинский районный суд г. Махачкалы с иском к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» (далее также – УИЗО г. Махачкалы), администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок № площадью 429 кв. м, расположенный на территории садового товарищества «Перестройка-2» с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что земельным участком № (1030)146 площадью 500 кв.м. расположенный на бывшей территории СНТ «Перестройка», а ныне жилой квартал «Перестройка-2», истец владеет и пользуется с 2001 года.

В 2023 году он обратился в УИЗО 

<

адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения участка для последующего его оформления в собственность.

Уведомлением №.17-ОГ-8605/23 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Причиной отказа явилось отсутствие исходного документа о выделении земельного участка с/т «Перестройка-2».

Данный отказ был обжалован в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. отказ УИЗО 

<

адрес> признан незаконным и ответчика обязали повторно рассмотреть обращение истца.

После вступления решения суд в силу истец вновь обратился с заявлением в орган местного самоуправления.

Уведомлением №-ОГ-5085/24 от ДД.ММ.ГГГГ ему повторно было отказано по тем же основаниям, т.е. «отсутствуют сведение о регистрации с/т «Перестройка-2», также отсутствует информация о предоставлении данному товариществу земельного участка».

Данный отказ также был обжалован в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, отказ ответчика был признан незаконным, суд обязал УИЗО 

<

адрес> утвердить схему расположения участка на кадастровой территории города. 

На основании решения, распоряжением №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения участка была утверждена, после чего земельный участок был поставлен на кадастровый учет за номером №.

Далее истец обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Уведомлением №.17-МФЦ-7104/25 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного садоводческого товарищества.

Данный отказ администрации города, в лице УИЗО, считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

СНТ «Перестройка», членом которого изначально стал ФИО1, на основании Государственного акта на право пользования землей №A-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал земельный участок площадью 55 га. 

После ликвидации садоводческих товариществ, постановлением главы 

<

адрес> № от 22.03.2013г. «О наделении статуса территорий проживания граждан», названия жилых кварталов были закреплены как «ФИО13», «ФИО14», «ФИО14»и т.д.

Наличие дачного участка земли у истца за номером № в с/т Перестройка-2, подтверждается садоводческой книжкой, а также выпиской из протокола общего собрания членов товарищества и архивной выпиской из ликвидационных списков города. Данные истца имеются и в налоговой службе города, что подтверждается квитанциями об оплате.

Согласно данным выписки из МГИС, все прилегающие участки на данной территории «Перестройка-2», поставлены на кадастровый учет и переданы владельцем в собственность, что указывает на наличие многочисленных обращений граждан. Кроме того, «Перестройка-2» не является садоводческим товариществом, а является жилым кварталом, образованный администрацией города, после ликвидации с/т «Перестройка».

На основании изложенного просит признать право собственности ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером 05:40:000077:4852, площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрация 

<

адрес> ФИО7 и представитель третьего лица МКУ Управление имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> ФИО8 просили в иске отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Перестройка-2». 

В подтверждение данного довода им представлена членская книжка садовода, выданная ДД.ММ.ГГГГ, где указан номер распределенного земельного участка 146, площадью 500 кв. м. 

Кроме того, истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Перестройка» № о принятии ФИО1 в члены садоводческого товарищества и предоставлении ему земельного участка № по адресу: 

<

адрес>, садового товарищества «Перестройка». 

Распоряжением №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории площадью 429 кв. м, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. 

При обращении истца в администрацию 

<

адрес> за переоформлением указанного земельного участка в собственность, уведомлением №.17-МФЦ-7104/25 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного с/т.

Из ответа управления по делам архивов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда администрации 

<

адрес> в списке членов садоводческого товарищества «Перестройка-2» на 5-м листе в графе № «№» значится запись: 222; в графе № «Землепользователь (юридическое лицо, физическое лицо)» значится: ФИО1 (так в документе) в графе №, «Принадлежность, ведом-ство» значится: Владен; в графе 4 «Адрес (место жительства или офис предприятия)» значится запись: Петра-1, 1; в графе № «Документ о выделении земли № и дата» значится: Садов кн; в графе № «Площадь земельного участкака кв. м» значится: 500; в графе № «№ земель, уч-ка» значится запись: 146. 

Выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества подписана начальником управления по делам архивов администрации 

<

адрес>, ФИО9, начальником отдела использования документов Управления по делам архивов администрации 

<

адрес> ФИО10

Государственным актом на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Перестройка» выделено 55 га в бессрочное и бесплатное пользование в границах согласно плану землепользования для выделения садово-дачных участком.

Имеется топографическая съемка, проведено межевание границ, схема расположение участка согласована и утверждена Управлением имущественных и земельных отношений, накладок на другие участки не выявлено, земельный участок поставлен на кадастровый учет. 

Таким образом, с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществлял правомочия по владению и пользованию этим земельным участком. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ). 

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, указанным в данной норме статьи.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. 

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. 

Земельный участок истца соответствует совокупности всем вышеуказанным условиям: то есть он находится непосредственно на территории садового товарищества «Перестройка-2», предоставлен по решению общего собрания членов садового товарищества «Перестройка-2», не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд, сформирован, границы согласованы, поставлены на кадастровый учет.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по каким-либо причинам, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок (ст. ст. 12, 304 ГК РФ). 

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка. 

Факт членства истца в с/т «Перестройка-2» и факт предоставления истцу в 2001 году земельного участка как члену садоводческого товарищества подтверждены исследованными решениями Ленинского районного суда г. Махачкалы РД по административному делу № 2а-4038/2024 от 16 июля 2024 г., апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан № 33а-3142/2025 от 3 апреля 2025 г. 

Правовое регулирование взаимоотношений органов государства и садоводческих товариществ и их членов регулировалось Федеральным законом от 15 апреля1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в п. 1 ст. 13 которого признано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Исходя из этого, истец и ответчик не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Ответчик в этих правоотношениях является сильной стороной, обладающей властными полномочиями и владеющим документацией о земельных правоотношениях, в том числе и принадлежности той или иной территории земель в черте города Махачкала садоводческим товариществам. 

Из представленных истцом судебных актов следует, что он в целях реализации своего права на приобретение земельного участка в свою собственность предпринимал действия, направленные на фиксирование в установленном порядке местоположения земельного участка, получения утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка, представление требуемых документов, однако, ответчик, проявляя формальность, не принял меры к объективному рассмотрению и разрешению его обращения с учетом того, что ответчик имел достаточно возможностей установить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества и членство истца в садоводческом товариществе «Перестройка-2». 

На основании установленной совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен истцу для ведения садоводства в пределах территории садового товарищества «Перестройка-2», что также подтверждается распоряжением Управления Имущественных и земельных отношений г. Махачкалы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы. 

Ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств того, что занимаемый истцом земельный участок изъят из оборота или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. 

Из сложившейся ситуации, усматривается, что между истцом и ответчиком, по существу, возник спор о праве истца на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ему как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Судом установлено, что ФИО11 имел право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд не принимает на себя полномочия административного органа о предоставлении земельного участка, а разрешает возникший спор, о праве истца исходя из заявленных им требований. 

Таким образом, на основании приведенных норм права, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО11 был вправе приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи, с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО11 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы», администрации города Махачкалы удовлетворить.

Признать право собственности ФИО11 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Аджиев

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 г.