Дело № 2а-84/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Далматово 9 февраля 2018 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В., 

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Далматовского района Тимошенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Далматовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Далматовскому району обратилось в Далматовский районный суд с административным иском, указав, что ФИО2, **.**.**** года рождения, зарегистрированный и проживающий в Адрес Обезличен») по адресу: Адрес Обезличен, 25.07.2002 осуждён Курганским городским судом за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет, освобождён 06.09.2011 по болезни. После отбытия наказания нарушал общественный порядок, в связи с этим Далматовским районным судом Курганской области 20.02.2014 установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 6.24, ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ, за что решением Далматовского районного суда Курганской области от 27.01.2017 административный надзор был продлён до 18.08.2017. В течение одного года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. В связи с изложенным для предупреждения совершения ФИО2, преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по Далматовскому району просит установить ФИО3 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 06.09.2019 и установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административный иск, установить в отношении ФИО2 административного надзор на срок до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от 25.07.2002, а именно до 06.09.2019.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска ОМВД России по Далматовскому району.

Участвующий в деле прокурор Тимошенко О.В. полагала, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы Далматовского района Курганской области.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Курганского городского суда Курганской области от 25.07.2002 ФИО2 был осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы.

Согласно справки ИЦ УМВД РФ по Курганской области, справки №* от **.**.**** ФКУ ЛИУ-3 (г. Курган) ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 06.09.2011 в соответствии с постановлением Курганского городского суда Курганской области от 24.08.2011 на основании ст.81 УК РФ по болезни.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, относилось в момент совершения к категории особо тяжких преступлений. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из статьи 15 УК РФ.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость у ФИО2 за совершение указанного преступления будет погашена 06.09.2019.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 15.01.2014, вступившим в законную силу 18.02.2014, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до 18.02.2017.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 27.01.2017, вступившим в законную силу 07.02.2017 административный надзор в отношении ФИО2 продлён на 6 месяцев до 18.08.2017.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу п. 1 ч.1 ст. 9 Закона об административном надзоре истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учётом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Из постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных ОМВД России по Далматовскому району № 000285263/896 от 11.10.2017, № 000285421/43 от 18.01.2018, № 000251108/9 от 18.01.2018 судом установлено, что ФИО2 в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и один раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, то есть за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Согласно характеристики Адрес Обезличен» от 29.01.2018 № 39 ФИО2 поступил в Адрес Обезличен» 31.10.2011, имеет различные Данные Изъяты. Скрытен, с соседями по комнате уживчив. С обслуживающим персоналом и получателями социальных услуг вежлив, доброжелателен. Систематически употребляет алкогольные напитки. В скандалах замечен не был, на замечания персонала реагирует адекватно. 

В письменном объяснении ФИО2, полученном УУП ОМВД России по Далматовскому району ФИО6 18.01.2017, административный ответчик подтвердил вышеизложенные факты и ему было разъяснено, что в отношении него в Далматовском районном суде будет рассматриваться заявление об установлении административного надзора.

Поскольку ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над ФИО2 административный надзор. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО2, состояние его здоровья, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

В целях контроля за поведением ФИО2 суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Далматовского района Курганской области, при этом в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона указание на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев связанных с работой, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, в случаях, связанных с работой, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 Закона.

Вместе с этим, суд не усматривает оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, поскольку согласно постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных ОМВД России по Далматовскому району № 000285263/896 от 11.10.2017, № 000285421/43 от 18.01.2018, № 000251108/9 от 18.01.2018 все правонарушения совершались административным ответчиком в промежуток времени после 06 часов 00 минут и до 22 часов 00 минут, в приговоре Курганского городского суда от 25.07.2002 время совершения преступления ФИО2 не указано, и суду не представлено доказательств того, что вышеуказанное ограничение будет направлено на достижение задач административного надзора – предупреждение совершения ФИО2, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре). 

Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО2 его поведение в течение года, характеристику, принимая во внимание, что установленный ранее административный надзор не оказал на него должного профилактического воздействия, а также с учётом срока погашения судимости (06.09.2019) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор сроком до погашения судимости. Установление меньшего срока, по мнению суда, будет недостаточным для проведения в отношении него органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом. 

На основании ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Далматовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес Обезличен, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от 25 июля 2002 года, а именно до 6 сентября 2019 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Далматовского района Курганской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России по Далматовскому району к ФИО2 отказать.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области. 

Судья С.В. Бузаев