Материал №12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Абинск 24 января 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием представителя ООО «КФХ Фатеева» - адвоката Юхневича М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство Фатеева» на постановление государственного инспектора отдела административного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 02291565 от 05.09.2019 г. об административном правонарушении в отношении ООО «КФХ «Фатеева» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Директор ООО «КФХ Фатеев» ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просит постановление государственного инспектора отдела административного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 02291565 от 05.09.2019 г. отменить, возвратить материал на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Свою жалобу мотивировал тем, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно. Основанием для вынесения постановления явилось то, что 08.07.2019 г. в г.Абинске при погрузке груза (пшеница урожая 2019 г.) в автотранспортное средство № было допущено превышение допустимой массы транспортного средства, согласно товарно-транспортной накладной (пшеница урожая 2019 г.) №16 от 08.07.2019 г., масса брутто составила 54900 кг, нетто 38310 кг. Из товарно-транспортной накладной №16 от 08.07.2019 г. следует, что на момент принятия груза грузополучателем, которым является АО «Зерновой терминал «КСК» масса брутто составила 549 000 кг, нетто 38310 кг., грузоотправителем является ООО «КФХ Фатеев». 04.07.2019 г. между ООО «Магнум» (исполнитель) и ООО «КФХ «Фатеев» (заказчик) был заключен договор на организацию перевозок грузов автомобильным транспортом. В заявке к договору от 04.07.2019 г. в разделе «Дополнительная информация о погрузке» указано, что исполнитель осуществляет погрузочные операции и контроль за погрузкой груза самостоятельно в месте погрузки. ООО «Магнум» может являться ответственным за превышение допустимой массы транспортного средства, в случае, если указанный факт установлен, а не ООО «КФХ Фатеев», у которого не имелось возможности для соблюдение правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность. 

Представитель ООО «КФХ Фатеев» адвокат Юхневич М.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Поступили возражения на жалобу, в которых представитель УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея просит постановление оставить без изменения. Межрегиональным управлением административное производство возбуждено в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение юридического лица АО «Зерновой терминал «КСК», содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Из товарно-транспортной накладной (пшеница урожая 2019 г.) №16 от 08.07.2019 г. следует, что грузоотправителем является ООО «КФХ Фатеев», которое осуществило погрузку груза в транспортное средство в составе автопоезда марки №, общая масса транспортного средства составила 54,90 тн, тем самым превысив максимальную допустимую массу транспортного средства 44 тн, установленную приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272. 

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Постановлением государственного инспектора отдела административного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 02291565 от 05.09.2019 г. ООО «КФХ «Фатеева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

По ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной (п.4 ст.2 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»). 

На основании ч.4 ст.12 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя. На основании п.50 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка из транспортного средства грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. 

Согласно ч.12 ст.11 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.17 ст.3 ФЗ 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом и без груза и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч.15 ст.31 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №272 от 15.01.2011 г. предусмотрен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Согласно пункту 5 указанных Правил, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Как следует из материалов дела, 08.07.2019 г. в г.Абинске при погрузке груза (пшеницы) в транспортное средство марки № юридическим лицом ООО «КФХ Фатеев» было допущено превышение допустимой массы транспортного средства, т.к. согласно товарной транспортной накладной (пшеница) №16 от 08.07.2019 г. масса транспортного средства с грузом составила 54900 кг, тем самым превысив максимальную допустимую массу транспортного средства 44 тн, установленную приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272. 

Из товарной транспортной накладной следует, что на момент принятия груза грузополучателем является АО «Зерновой терминал «КСК» г.Новороссийска, масса брутто составила 54 т 900 кг, нетто 38 т 310 кг.

Грузоотправителем транспортного средства МАН в составе прицепа по товарно-транспортной накладной №16 от 08.07.2019 г. являлось ООО «КФХ Фатеев».

Таким образом, из представленных материалов следует о наличии в действиях ООО «КФХ Фатеева» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления и решения должностных лиц, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Доводы жалобы ООО «КФХ Фатеев» о том, что ответственным за превышение допустимой массы транспортного средства является ООО «Магнум» не могут быть приняты во внимание, поскольку в товарно-транспортной накладной в качестве грузоотправителя указано ООО «КФХ Фатеев», которое по договору перевозки груза выступает от своего имени. 

Иных доводов и доказательств, которые могут послужить основаниями для отмены обжалуемых актов должностных лиц, суду не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.09.2019 г. 

Руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора отдела административного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 02291565 от 05.09.2019 г. об административном правонарушении в отношении ООО «КФХ «Фатеева» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «КФХ Фатеева» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: