№ 2а-2814/2018

64RS0047-01-2018-003453-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю., 

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Управлению Роскомнадзора по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявления указано, что в ходе проверки установлено, что на страницах сайта 

<

данные изъяты> содержащий объявление о продаже табачной продукции дистанционным способом. Данный сайт предлагает к продаже широкий выбор табачной продукции, а также указаны цены на них.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь. Данная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе и не совершеннолетние. Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-коммуникационых услуг сетей, в том числе сети интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информация нарушает требования действующего законодательства в области защиты прав потребителей, запрещающие продажу алкогольной продукции дистанционным способом. Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно. Таким образом, информация о возможности покупки табачной продукции дистанционным способом, нарушает права неопределенного круга потребителей. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на сайтах 

<

данные изъяты> по дистанционной продаже табачной продукции незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела находится заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представителем административного ответчика сообщено суду о том, что Интернет-сайты 

<

данные изъяты> содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено заблокированы.

Заинтересованное лицо ООО «Е-коммерс групп» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела находится заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интернет», содержащих предложения о продаже табачной продукции дистанционным способом.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> содержаться объявления о продаже табачной продукции дистанционным способом.

На указанных страницах сведения об организационно-правовой форме продавцов, наличии лицензий и сертификатов реализуемой табачной продукции не имеется. 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом», устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом.

Согласно п. 1 Правил, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленных на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Как установлено п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. 

Анализ информации размещенной на странице Интернет-сайтов 

<

данные изъяты>, свидетельствует, что на нем предлагается к приобретению табачной продукции, дистанционным способом, что законодательством Российской Федерации запрещено. 

Вместе с этим в судебном заседании установлено, что Интернет-сайты 

<

данные изъяты> заблокированы. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Право на судебную защиту не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 2 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов других лиц, но только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Управлению Роскомнадзора по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2018 года

Судья С.Ю. Андреева