Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Толкачевой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-602/2021 по исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентству по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентству по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» об обязании совершить определенные действия, а именно привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017: «Большая Черниговка – Краснооктябрьский – Кочкиновка» 36 ОП МЗ 36Н-761 – произвести окос травы, нанести горизонтальную разметку, устранить занижение обочины; «Самара – Большая Черниговка – Алексеевский» 36 ОП МЗ 36Н-716 - устранить занижение обочины, нанести горизонтальную разметку; «Украинка – Утекаево – Иргизский» 36 ОП МЗ 36Н-068 - произвести окос травы на обочине; «Глушицкий – Пензено – Новый Камелик» 36 ОПМЗ 36Н-055 – устранить занижение обочины (16 км/52.022585 50.455242), произвести окос травы, нанести горизонтальную разметку, устранить дефект дорожного покрытия (52.129954 50.443299); «Самара – Большая Черниговка – ФИО1» 36 ОП МЗ 36Н-059 – произвести окос травы на обочине, нанести горизонтальную разметку, устранить занижение обочины; «Большая Черниговка – Глушицкий» 36 ОП МЗ 36Н-057 – произвести окос травы на обочине, нанести горизонтальную разметку; «Самара – Большая Черниговка – Восточный» 36 ОП МЗ 36Н-048 - нанести горизонтальную разметку, произвести окос травы на обочине, устранить занижение обочины.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения Государственным казенным предприятием Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории муниципального района Большечерниговский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. 

Истец заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. 

Представитель ответчика Государственного казенного предприятия Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения Государственным казенным предприятием Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» (далее — ГКП Самарской области «АСАДО») требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории муниципального района Большечерниговский Самарской области.

31 мая 2021 года совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району Самарской области ФИО3., начальником Большечерниговского ДЭУ ФИО8 произведено обследование автомобильных дорог: «Большая Черниговка – Краснооктябрьский – Кочкиновка» 36 ОП МЗ 36Н-761; «Самара – Большая Черниговка – Алексеевский» 36 ОП МЗ 36Н-716; «Украинка – Утекаево – Иргизский» 36 ОП МЗ 36Н-068 - произвести окос травы на обочине; «Глушицкий – Пензено – Новый Камелик» 36 ОПМЗ 36Н-055; «Самара – Большая Черниговка – ФИО1» 36 ОП МЗ 36Н-059; «Большая Черниговка – Глушицкий» 36 ОП МЗ 36Н-057; «Самара – Большая Черниговка – Восточный» 36 ОП МЗ 36Н-048.

В результате проведенного обследования установлено, проезжая часть указанных автомобильных дорог имеет асфальтобетонное покрытие; по автомобильным дорогам проходят маршруты школьных автобусов.

В ходе обследования проводилась ориентирующая фотосъемка, производились замеры рулеткой «Sparta», применялось специальное оборудование ГИБДД («Рейка дорожная универсальная»).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 12 ноября 2003 года № 430, в целях повышения эффективности деятельности по содержанию и развитию дорог общего пользования Самарской области, создано Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области».

31 марта 2021 года между Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ГКП СО «АСАДО» заключен государственный контракт № 23-5/16/21 «на выполнение работ под летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в южной части Самарской области».

В соответствии с п. 1.1. контракта № 23-5/16/21 ГКП Самарской области «АСАДО» взяло на себя обязательство выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в южной части Самарской области, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, согласно приложению № 14 к настоящему контракту.

В соответствии с п. 6.1. контракта № 23-5/16/21 работы по содержанию автомобильных дорог в Самарской области по настоящему контракту выполняются ГКП СО «АСАДО» с 31 марта 2021 года по 31 октября 2021 года.

Согласно п. 10.6 Устава в состав ГКП СО «АСАДО» входит филиал -«Большечерниговское дорожно-эксплуатационное управление», расположенное по адресу: 446290, 

<

...>.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам ихарактеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 указан вид дефекта "трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см".

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Согласно п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В нарушение вышеуказанных требований на автомобильных дорогах зафиксированы:

- «Большая Черниговка – Краснооктябрьский – Кочкиновка» 36 ОП МЗ 36Н-761 - трава на обочине, отсутствие горизонтальной разметки, занижение обочины – 6,5 см (52.129832 59.850590);

- «Самара – Большая Черниговка – Алексеевский» 36 ОП МЗ 36Н-716 – занижение обочины 11 см., отсутствие горизонтальной разметки;

- «Украинка – Утекаево – Иргизский» 36 ОП МЗ 36Н-068 – трава на обочине;

- «Глушицкий – Пензено – Новый Камелик» 36 ОПМЗ 36Н-055 – занижение обочины – 7 см (16 км./52.022585 50.455242), трава на обочине, отсутствие горизонтальной разметки, дефект дорожного покрытия – выбоины: длина – 1,7 м., глубина – 7,5 см (52.129954 50.443299);

- «Самара – Большая Черниговка – ФИО1» 36 ОП МЗ 36Н-059 – отсутствует горизонтальная разметка, трава на обочине, занижение обочины на 6 см.;

- «Большая Черниговка – Глушицкий - Торшиловский» 36 ОП МЗ 36Н-057 – трава на обочине, отсутствует горизонтальная разметка; 

- «Самара – Большая Черниговка – Восточный» 36 ОП МЗ 36Н-048 - отсутствует горизонтальная разметка, трава на обочине, занижение обочины на 9 см.

Данные обстоятельства не оспорены стороной ответчика и подтверждаются представленными фотоматериалами и актом обследования автомобильной дороги.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку не приведение автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Руководствуясь ст.ст. 233-237, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017: 

- «Большая Черниговка – Краснооктябрьский – Кочкиновка» 36 ОП МЗ 36Н-761 – произвести окос травы, нанести горизонтальную разметку, устранить занижение обочины; 

- «Самара – Большая Черниговка – Алексеевский» 36 ОП МЗ 36Н-716 - устранить занижение обочины, нанести горизонтальную разметку; 

- «Украинка – Утекаево – Иргизский» 36 ОП МЗ 36Н-068 - произвести окос травы на обочине; 

- «Глушицкий – Пензено – Новый Камелик» 36 ОПМЗ 36Н-055 – устранить занижение обочины (16 км/52.022585 50.455242), произвести окос травы, нанести горизонтальную разметку, устранить дефект дорожного покрытия (52.129954 50.443299); 

- «Самара – Большая Черниговка – ФИО1» 36 ОП МЗ 36Н-059 – произвести окос травы на обочине, нанести горизонтальную разметку, устранить занижение обочины; 

- «Большая Черниговка – Глушицкий - Торшиловский» 36 ОП МЗ 36Н-057 – произвести окос травы на обочине, нанести горизонтальную разметку; 

- «Самара – Большая Черниговка – Восточный» 36 ОП МЗ 36Н-048 - нанести горизонтальную разметку, произвести окос травы на обочине, устранить занижение обочины. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2021 года

Председательствующий Е.Н.Дмитриева