Дело № 2-1486/2021 

79RS0002-01-2021-003808-60 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО2

истицы ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО3 к областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Дом ребенка специализированный» о признании действий по введению режима изоляции незаконными, о взыскании суммы невыплаченного дохода за осуществленную работу, компенсации морального вреда, -

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к ОГКУЗ «Дом ребёнка специализированный» о признании действий по введению режима изоляции незаконными, о взыскании суммы невыплаченного дохода за осуществленную работу, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.04.2020 руководителям учреждений здравоохранения ЕАО, подведомственных управлению здравоохранения правительства ЕАО, приказано принять решение о переводе работников на режим карантина (изоляции) с работой в сменном режиме 14 дней, через 14 дней. Во исполнения указанного приказа, ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» издан приказ от 30.04.2020 № 93, согласно которого, работа учреждения переведена, с 01.05.2020 на режим карантина (изоляции) с работой в сменном режиме 14 дней, через 14 дней, с утверждением списочного состава работников на каждые 14 дней и утверждением графика сменности работников учреждения. Местом отдыха работникам определены помещения учреждения, в игровой комнате, в кабинете заведующего хозяйством, в зале ЛФК, в кабинете физиотерапии. Место приёма пищи определено в кабинете диетической сестры. Работники обеспечены трёхразовым питанием. С ФИО3, являющейся работником ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный», заключены дополнительные соглашения от 25.05.2020, 28.08.2020, к трудовому договору от 01.06.2009. Согласно которым с 29.05.2020 устанавливается работа в режиме карантина (изоляции), установлено время работы 24 часа, через 24 часа, с 8 часов до 8 часов следующих суток, без права выхода за пределы учреждения. После смены установлено время отдыха с 8 часов до 8 часов следующих суток, без права выхода за пределы учреждения. Срок соглашений установлен до прекращения режима карантина (изоляции). ФИО3 находилась в режиме изоляции в периоды с 29.05.2020 по 30.06.2020, с 01.08.2020 по 31.12.2020. Расчёт заработной платы ФИО3, в указанные периоды, производился исходя из суммированного учёта рабочего времени, в расчёт принимались фактически отработанные часы в сутках, часы отдыха на следующие сутки в расчёт заработной платы не принимались. Локальные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, не подлежат применению. Трудовым законодательством не предусмотрено возможности изоляции работников по месту работы, в том числе, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем, считает незаконным введённый учреждением режим работы, в режиме карантина (изоляции) с установлением запрета выхода работников за пределы учреждения. Единственным методом работы, при котором невозможно ежедневное возвращение к месту жительства, является вахтовый метод работы. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работы на объекте и время междусменного отдыха. Считает, что в данном случае фактически имеет место вахтовый метод работы истца. Статьи 300, 302 ТК РФ при вахтовом методе работы предусматривают суммированный учёт рабочего времени за месяц, квартал или иной период. Учётный период охватывает всё рабочее время, в том числе время отдыха. ФИО3 осуществляла работу в указанные периоды 24 часа, через 24 часа, и её заработная плата за май – декабрь 2020 г., составила 435 731 рубль 36 копеек. Заработная плата, исходя из работы 24 часа каждые сутки, за спорный период, составляет 586 164 рубля 55 копеек. Считает, что истице не доплачена заработная плата в размере 150 433 рубля 19 копеек. В результате неправомерных действий работодателя, при введении незаконного режима изоляции для работников, без права покинуть учреждение, истице причинён моральный вред, который она оценивает в 200 000 рублей. Моральный вред выразился в том, что работая в указанном режиме ей не с кем было оставлять малолетнего ребёнка, в связи с чем, её муж вынужден был уволиться с работы, поэтому, её заработная плата являлась единственным доходом семьи. Просил суд признать незаконными действия ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» по введению режима изоляции ФИО3 при осуществлении ею работы в период с 29.05.2020 по 30.06.2020, с 01.08.2020 по 31.12.2020; взыскать сумму невыплаченного дохода за осуществлённую работу в период с 29.05.2020 по 30.06.2020, с 01.08.2020 по 31.12.2020 в размере 150 433 рубля 19 копеек; взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора города Биробиджана ЕАО ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что в ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» она работает с 01.06.2009 в должности 

<

данные изъяты> График её работы сменный, день-ночь, двое суток отдых. У неё есть сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, когда она находится на работе сутки, ребёнок находится в детском саду, а вечером из сада его забирает муж. В период карантина детские сады закрыли, она находилась на работе 14 дней, через 14 дней, ребёнка оставлять было не с кем, поэтому муж принял решение уволиться с работы, если бы сады не закрыли, увольнение мужа с работы не требовалось. Она заступала на работу на 14 дней, из которых сутки работала, с 8 часов до 8 часов следующих суток, 24 часа отдыхала. Работала через сутки. В выходные сутки отдыхала, как считала нужным, это было её свободное от работы время. Для них были организованы спальные места, места отдыха и приёма пищи, возможность принятия душа и просмотра телевизора. Приём пищи организован трёхразовый. Вместе с тем, она не имела права 14 дней покидать территорию учреждения. Считает, что фактически этот период работы был вахтовым методом работы, в связи с чем, сутки, в которые она не работала, также должны быть оплачены. Неправомерными действиями работодателя ей причинён моральный вред, который выразился в её переживаниях связанных с увольнением мужа с работы и утрате дополнительного дохода семьи.

Представитель ответчика ОГКУЗ «Дом ребёнка специализированный» в суд не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых иск не признал, указал, что с работниками учреждения, в том числе и с ФИО3 заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, которыми временно изменён режим работы и отдыха. Дополнительные соглашения работниками подписаны, не оспорены, в настоящее время прекратили своё действие в связи с отменой режима карантина в учреждении. Ответчик является государственным казённым учреждением, выполняющим социально значимые функции в сфере здравоохранения (содержание и лечение детей от рождения до трёх лет, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания им социальной, комплексно медицинской помощи, психологической и педагогической реабилитации), в связи с чем, на основании приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 29.04.2020 № 151-ОД «О введении режима карантина (изоляции) в отдельных учреждениях, подведомственных управлению здравоохранения правительства ЕАО», изданного в соответствии с пп. 5.1 п. 5 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории ЕАО от 28.04.2020, ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» издан приказ от 30.04.2020 о переводе учреждения, с 01.05.2020 в режим карантина (изоляции), с работой в сменной режиме 14 дней, через 14 дней. Работодателем утверждён режим работы и стимулирование работников работающих в условиях изоляции, за особые условия труда и дополнительную нагрузку. Для работников отведены места отдыха, организовано трёхразовое питание. По окончании рабочей смены работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей, находился на отдыхе между сменами. Считает, что в действиях работника нет вины в установлении режима работы в режиме карантина (изоляции), в связи с чем, нет оснований для компенсации истице морального вреда.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании посчитала требования неподлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с приказом управления здравоохранения №151-ОД от 28.04.2020 учреждению необходимо было принять решение о переводе на режим карантинной изоляции с работой в сменном режиме 14 дней. Дано было поручение организовать места отдыха для работников смен. Работники учреждения, за работу в режиме карантина (изоляции) получали дополнительные к заработной плате стимулирующие выплаты. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показал, что является мужем истицы. В связи с тем, что его жена находилась на работе 14 суток, через 14 суток, он вынужден был уволиться с работы, поскольку ребёнка не с кем было оставлять, детские сады закрыли в связи с карантином. Жена переживала, что не может 14 суток выходить за пределы места своей работы, не видится с ребёнком. Они общались по видео и по телефону.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 01.06.2009 между ОГУЗ «Дом ребёнка специализированный» и Зеничя Е.В. заключен трудовой договор № 24, согласно которого ФИО3 принята на работу на должность 

<

данные изъяты>

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 209 ТК РФ рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В силу статьи 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно статье 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Из положений статьи 108 ТК РФ следует, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (часть 1). 

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (часть 2).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приёма пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приёма пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3).

Согласно устава ОГКУЗ «Дом ребёнка специализированный» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, предметом деятельности которого является осуществление медицинской деятельности – специализированной помощи детям от рождения до трёх лет, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их круглосуточное содержание, воспитание оказание социальной помощи, комплексной медицинской, психологической и педагогической реабилитации, защита прав и законных интересов детей. Функции и полномочия учредителя осуществляются управлением здравоохранения правительства ЕАО.

Приказом управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.04.2020 № 151-ОД в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-1 в учреждениях здравоохранения области приказано, в том числе руководителю ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в срок до 30.04.2020 принять решение о переводе на режим карантина (изоляции) с работой в сменном режиме по 14 дней через 14 дней.

Приказом главного врача ОГКУЗ «Дом ребёнка специализированный» от 30.04.2020 № 93 с 01.05.2020 в учреждении введен режим карантина (изоляции), установлен сменный режим работы по 14 дней через 14 дней. Приказано составить и утвердить списочный состав сотрудников в период режима карантина на каждые 14 дней этапов изоляции. Составить и утвердить график сменности работников учреждения с учётом установленного режима карантина. Определить помещения для места отдыха и приёма пищи. Обеспечить трёхразовым питанием. На период введения режима карантина (изоляции) заключить с работниками дополнительные соглашения, с указанием режима работы, отдыха, организации питания и проживания.

25.05.2020 и 28.08.2020 с ФИО3 заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, которыми работнику на период введения карантина установлен график работы в сменном режиме 14 дней, через 14 дней, с предоставлением места отдыха и проживания, трёхразовым питанием. Время работы установлено 24 часа через 24 часа, с 8 часов до 8 часов следующих суток без права выхода за пределы учреждения. Установлено время отдыха и сна после смены с 8 часов до 8 часов следующих суток без права выхода за пределы учреждения.

Приказом ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» утверждён график работы сотрудников учреждения с 01.05.2020 до окончания карантинных мероприятий, в частности, для медсестры палатной установлено время работы с 8 часов до 8 часов, время отдыха и сна с 8 часов до 8 часов следующих суток (согласно графика).

Учитывая, что режим карантина (изоляции) введён в ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» на основании приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 28.04.2020 № 151-ОД в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции COVID-1, суд не находит оснований для признания действий учреждения в части введения такого режима незаконными, в связи с чем, иск в данной части не подлежит удовлетворению.

Из письменных материалов дела следует, что работникам учреждения выплачивались премии по итогам работы в режиме карантина (изоляции). Истице ФИО3 за период с мая по декабрь 2020 г. произведена стимулирующая выплата (режим карантин) в размере 83 177 рублей.

Из представленных суду табелей учёта рабочего времени следует, что ФИО3 29.05.2020 проставлено 12,3 часов, 30.05.2020, 31.05.2020 и с 5 по 15 июня 2020 г., с 16 по 31 августа 2020 г., с 16 по 30 сентября 2020 г., с 17 по 31 октября 2020 г., с 16 по 30 ноября 2020 г., с 16 по 31 декабря 2020 г. проставлено по 24 часа.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данные табеля составлены после вынесения в адрес ОГБУЗ «Дом ребёнка специализированный» представления, в действительности ФИО3 работала не ежесуточно, как указано в табелях, а через сутки с 8 часов до 8 часов следующих суток, с перерывом на отдых и сон с 8 часов до 8 часов следующих суток, в течение 14 суток без права выхода за пределы учреждения, указанные обстоятельства не оспаривались при рассмотрении дела и подтверждены истицей. 

Доказательства, подтверждающие привлечение истицы ФИО3 к исполнению трудовых обязанностей за пределами рабочего времени, установленного дополнительным соглашением к трудовому договору, суду не представлены. 

Кроме того, в судебном заседании из пояснений сторон установлено, что условия работы учреждения не изменились до такой степени, которая предусмотрена частью 3 статьи 108 ТК РФ, когда невозможно предоставить сотруднику перерыв для отдыха и питания. А нахождение работников в изоляции в учреждении, само по себе не предполагает осуществление трудовой функции в течение 24 часов ежедневно. Находясь в режиме изоляции в учреждении, истица обеспечивалась местом для отдыха и сна, питанием.

Таким образом, оплата труда истицы ФИО3 произведена работодателем в соответствии с требованиями статьи 91 ТК РФ, то есть за время, в течение которого истица в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, дополнительных соглашений к нему исполняла трудовые обязанности.

Доводы иска прокурора о том, что периоды времени, предоставленные истцу для приёма пищи, отдыха и сна в период изоляции, 14-дневной смены относятся к иным периодам рабочего времени и должны учитываться работодателем при начислении заработной платы, поскольку работник не мог использовать это время по своему усмотрению, не мог покинуть место работы и круглосуточно находился под контролем работодателя, являются несостоятельными по вышеуказанным основаниям, противоречащими нормам трудового права и локальным актам работодателя. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы. 

При рассмотрении дела судом не установлено фактов нарушения работодателем трудовых прав истца, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО3 к областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Дом ребенка специализированный» о признании действий по введению режима изоляции незаконными, о взыскании суммы невыплаченного дохода за осуществленную работу, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года.