Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца ФИО18 Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании 2 июля 2018 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-47/2018 (2-556/2017) по исковому заявлению администрации Шутинского сельсовета к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Шутинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности на земельные доли, площадью 17,3 га. каждая в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и признании права собственности за муниципальным образованием Шутинский сельсовет на 10 земельных долей, 17,3 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., ТОО «Красногвардейское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему ТОО совхоз «Красногвардейское», всего 476 человек с определением размера доли каждого собственника – 17,3 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 28 от 17.03.2017 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО совхоз «Красногвардейское» были 26.06.2017 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Шутинского сельсовета. С момента публикации до 26.06.2017 в администрацию Шутинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 26.06.2017 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Шутинского сельсовета постановлением № 24 от 27.10.2017 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО совхоз «Красногвардейское». Вышеперечисленные лица числятся умершими. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Шутинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Шутинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Шутинский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5 т. 1).

06.02.2018 от истца поступило заявление об уточнении отчества умершего собственника спорной земельной доли ФИО13, просят считать её отчество «Алексеевна» вместо «Александровна» (л. д. 54 т. 2).

Определениями суда от 10.01.2018, 24.01.2018, 08.02.2018, 16.04.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО17 (л. д. 219-221 т. 1, л. 

<

...> 124-126 т. 2).

Определением суда от 13.06.2018 произведена замена ответчика ФИО17 на правопреемника ФИО6 (л. д. 193 т. 2).

Определениями суда от 10.01.2018 и от 16.04.2018 производство по делу в части исковых требований, предъявленных в отношении спорных земельных долей, принадлежащих умершим ФИО11 и ФИО7, прекращено в связи с отказом истца от иска (л. д. 215-216 т. 1, л. д. 120-121 т. 2).

Представитель истца администрации Шутинского сельсовета ФИО18, действующая на основании доверенности от 08.11.2017 (л. д. 6 т. 1), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. 

<

...>, 206-207, 203, 208, 202 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования признаёт в полном объеме (л. д. 23 т. 2).

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 196 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 104 т. 1). 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шутинского сельсовета к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Красногвардейское» в количестве 476 человек, в том числе указаны: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 17,3 га. (л. д. 23-27 т. 1). 

На основании данного постановления перечисленным лицам 15.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 17,3 га. по адресу: ТОО «Красногвардейское» с... (л. 

<

...> 84-88 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: ..., ТОО «Красногвардейское», за исключением вышеуказанных лиц (л. д. 7-19 т. 1). 

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 21.11.2017 следует, что 19.07.2006 прекращена деятельность СПК «Красногвардейский» в связи с его ликвидацией (л. д. 107-111 т. 1). Согласно уставу, зарегистрированному постановлением администрации Катайского района 29.01.2002 за № 38, СПК «Красногвардейское» является правопреемником ТОО «Красногвардейское» (л. д. 112-113 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 35-44 т. 1) в состав территории Шутинского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Шутино, д. Лукина, д. Озеро-Вавилово, д. Лесниковка, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Шутинского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутинского сельсовета (ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Шутинского сельсовета входит, в том числе администрация Шутинского сельсовета (ст. 20). Администрация Шутинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Шутинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 32). В собственности муниципального образования Шутинского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в п. п. 1-4 ст. 44 Устава.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Шутинский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 50 442 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах бывшего ТОО «Красногвардейское» Катайского района Курганской области (л. д. 7-19 т. 1).

Администрацией Шутинского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 197 лиц. 

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие граждане: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, копии актовых записей из отдела ЗАГС о их смерти имеются в материалах дела (л. 

<

...>, 230 т. 1, л. 

<

...> т. 2). 

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 28 от 17.03.2017 и размещен на информационных щитах на территории Шутинского сельсовета (л. д. 28 т. 1). Кроме того, в указанной газете также опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. 

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 26.06.2017 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 26.06.2017 (л. д. 29 т. 1). 

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Шутинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением от 27.10.2017 № 24 (л. д. 30-31 т. 1). 

Права на земельные доли за ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л. 

<

...> т. 1, л. д. 38 т. 2).

Наследственное дело после смерти ФИО12 не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса (л. д. 69 т. 2).

Наследственное дело после смерти ФИО16 было заведено (л. д. 170-174 т. 1), однако после смерти её наследника (л. д. 234 т. 1) наследственное дело не заводилось (л. д. 9 т. 2).

Наследство после смерти ФИО13, умершей (дата), принял ФИО1 в виде 1/2 доли на жилой дом, 1/2 доли земельный участок, 1/2 доли денежного вклада по завещанию, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 132-140 т. 1).

Наследство после смерти ФИО9, умершей (дата), приняла ФИО2, обратившись с заявлением о возмещении расходов на похороны, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л. д. 141-144 т. 1). 

Наследство после смерти ФИО10, умершего (дата), приняла ФИО3 в виде неполученной пенсии по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 153-157 т. 1).

Наследство после смерти ФИО8, умершей (дата), приняла ФИО19 в виде страховой суммы по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти ФИО19, умершей (дата), принял ФИО4 в виде квартиры, денежных вкладов по завещанию, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 175-180 т. 1, л. д. 4-8 т. 2).

Наследство после смерти ФИО14, умершей (дата), приняла ФИО5 в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 14-20 т. 2).

Наследство после смерти ФИО15, умершей (дата), приняла ФИО17 в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство; наследство после смерти ФИО17, умершей (дата), принял ФИО6 в виде ... по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. 

<

...> т. 2).

Свидетельство на право собственности на спорные земельные доли наследники умерших собственников не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни собственники, ни наследники умерших собственников спорных земельных долей не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. 

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие умершим ФИО12, ФИО16, переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации от имени которой выступает межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях. 

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шутинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Шутинского сельсовета подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Шутинского сельсовета к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 8 земельных долей, площадью 17,3 га. каждая, принадлежащие ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16. 

Признать право собственности за муниципальным образованием Шутинский сельсовет Катайского района Курганской области на 8 земельных долей, 17,3 га каждая, признанные невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., ТОО «Красногвардейское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; ФИО9, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; ФИО10, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии № от 15.07.1994; ФИО12, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; ФИО13, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; ФИО14, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; ФИО15, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994; ФИО16, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова