Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

дело № – 321/ 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Холмогоры 19 октября 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Второй И.А., 

при секретаре Шатовой Н.М.,

при участии:

представителя истца ФИО1 (по доверенности),

ответчика ФИО3,

ответчика ФИО4, 

представителя ответчиков ФИО3, ФИО4 – ФИО6.(по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» к ФИО4, ФИО7, ФИО3 о признании недействительным межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, аннулировании сведений о границе и площади земельного участка, о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обратилась с исковым заявлением к ФИО4, ФИО7, ФИО3 о признании недействительным межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, аннулировании сведений о границе и площади земельного участка, о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком.

Правовое и фактическое обоснования иска изложены в исковом заявлении от 20 июня 2017 года, а также в изменённом исковом заявлении от 01 сентября 2017 года.

Истец просит суд о следующем.

Признать недействительным межевой план от 20 июля 2015 года по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № 

Отменить решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецком автономном округе» о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № 

Аннулировать из единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учёте изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения граница и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО3, внесённые по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 

Обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании землями площадью 600 кв.м., необоснованно включённых в границы участка с кадастровым номером № демонтировать забор на дороге и освободить проезд по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, Кехотский сельсовет, 

<

адрес> 

Обязать ФИО3 сдать необоснованно включённые земли площадью 600 кв. м. по акту администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 иск не признала.

Ответчик ФИО4 иск не признал.

Представитель ответчиков ФИО6 с иском не согласился, правовое обоснование возражений на иск предоставил в письменном отзыве по делу.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Кехотское» ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления ФИО9 и НАО в судебное заседание не явился, предоставили письменный отзыв по иску, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Законный представитель третьего лица ФИО5 – ФИО2 (опекун) о времени и месте судебного заседания извещалась по адресу регистрации: 

<

адрес>. 

Судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи за истечением срока хранения корреспонденции. Судом и органами почтовой связи приняты все необходимые меры по направлению и надлежащему вручению третьему лицу судебного извещения о времени и месте судебного разбирательства. 

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

В соответствии со 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25), неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Анализ приведённых норм позволят рассмотреть исковое заявление в отсутствие третьего лица ФИО5 в лице опекуна ФИО2 

Суд полагает возможным с учётом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела следующее.

20 июля 2015 года в результате выполнения кадастровых работ с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, который располагается в границах участка – жилой дом, находящийся по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, с/с Кехотский, 

<

адрес>, 

<

адрес>, (далее – земельный участок с кадастровым номером №) кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка кадастровым номером №.

Соответствующие изменения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО7, его площадь согласно приложению к свидетельству на право собственности на землю серии № № от 16 августа 1999 года составляла 0,1120 га. 

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером № №/В/04-752 от 24 ноября 2004 площадь земельного участка составляла 1 120 кв.м.

После исполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка его площадь увеличилась до 1 720 кв.м.

Свидетельство о государственной регистрации права (повторное выданное взамен от 24 декабря 2004 года) от 27 августа 2015 года подтверждает, что правообладателем земельного участка площадью 1720 кв.м. с кадастровым номером № являлась ФИО7

В соответствии с договором дарения от 10 августа 2016 года ФИО7 подарила земельный участок с кадастровым номером № площадью 1720 кв.м. своей дочери – ФИО3

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3 

В силу части 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно статье 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) (в редакции, действующей до 1 января 2017 года, на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Площадью земельного участка, определённой с учётом установленных в соответствии с названным Федеральным законом требований является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в названной части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38 Закон № 221 – ФЗ).

Таким образом, из указанных положений закона следует, что границы земельных участков подлежат определению на основании сведений правоустанавливающих документов либо документов, подтверждающих местоположение земельных участков при их образовании, а при их отсутствии – по фактическому использованию.

Согласно части 5 статьи 4 Закон № 221 – ФЗ (в редакции, действующей до 1 января 2017 года, на момент возникновения спорных правоотношений) сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган кадастрового учёта в установленном Законом о кадастре порядке.

В подпунктах 3 и 6 части 1 статьи 7 Закона №221-ФЗ (в редакции, действующей до 1 января 2017 года, на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

Согласно части 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ (в редакции, действующей до 1 января 2017 года, на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учёт в связи с изменением сведений об объекте недвижимости может быть осуществлен на основании представляемых в орган кадастрового учёта заявления о кадастровом учёте и необходимых в соответствии с этим Законом для осуществления такого учета документов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ в той же редакции к числу документов, необходимых для кадастрового учёта при постановке на учёт земельного участка или кадастровом учёте в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка относится межевой план.

В судебном заседании из копий публичной кадастровой карты, плана кадастрового квартала 29:119:051101, кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №/-1467 территории, спутникового снимка «Гугл» ЕЭКО Росреестра от 16 мая 2017 года, фотоматериала территории, пояснений истца, пояснений представителя третьего лица администрации МО «Кехотское», установлено, что земельный участок, включённый при межевании в земли ФИО7 (с уточнёнными границами и площадью) относится к землям общего пользования, не смотря на отсутствие данной дороги в перечне дорог поселения. Проезд исторически сложился, обеспечивает доступ к жилым домам № 21, № 22, а также к угору, по которому возможно пройти к лесным угодьям и к соседней деревне, а также к погребам, которые используются гражданами 

<

адрес>. В настоящее время для прохода в соседнюю деревню и в лес, к погребам граждане вынуждены проходить за забором ФИО3, ФИО5 Автотранспорту экстренных служб, работникам почтового отделения связи доступ к дому 

<

адрес> преграждён забором ФИО3 и ФИО5

Показания допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 сводятся к тому, что земельный участок, который заняли ответчики ФИО7, ФИО3 относится к землям общего пользования. Ответчиками при межевании занята дорога, по которой ходили в соседнюю деревню граждане. 

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что является соседкой по домам с ФИО3, дорога которую при межевании включила ФИО7 в свой земельный участок, была тупиковой, по ней никто не ходил, кроме лиц, проживающий в домах № и №. Ранее по дороге ходили люди, распивали около домов спиртные напитки, поскольку дорога вела к угору в конце деревни, в этом месте была свалка мусора. В настоящее время для прохода лесников, жителей деревни и дачников мимо забора около 

<

адрес> выкошена тропинка. Люди с целью посещения леса проходят за забором, затем подходят к угору.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно пунктам 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. При этом градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально с учетом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с положением статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких – либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Из пунктов 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ и пункта 12 статьи 85 ЗК РФ в их системном толковании следует, что тот факт, что существующие границы территорий общего пользования не обозначены в документах градостроительного планирования в качестве красных линий, не свидетельствует об отсутствии у них статуса территорий общего пользования. Признаком территории общего пользования является не наличие красных линий, а факт использования данной территории неограниченным кругом лиц в общих интересах.

В соответствии с методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возникновение, в обязательном порядке обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счёт земель общего пользования.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 29:19:051101:29, до изменения границ и увеличения площади использовался неограниченным кругом лиц, то есть фактически является территорией общего пользования.

Довод стороны ответчика ФИО3 о том, что участок местности, где ей вменяется создание помех в передвижении граждан и движении автотранспорта, не является дорогой в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 – ФЗ), обоснованным признать нельзя.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ и пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Из материалов дела следует, что в границы земельного участка с кадастровым номером 29:19:051101:29 включена дорога, ведущая к угору в конце деревни, дорога наезжена, грунтовая, чётко определена. Дорога идёт к проходу в соседнюю деревню. Данный объект отвечает признакам, указанным в статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ и пункте 1.2 Правил дорожного движения.

Администрацией муниципального образования «Кехотское» суду предоставлены справки о присвоении домам № и № в д. ФИО10 адресов.

Статьёй 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443 – ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что адрес – описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично – дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно –цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Таким образом, 

<

адрес> № в д. ФИО10 располагаются на улично – дорожной сети муниципального образования, которая, исходя из содержания понятия территории общего пользования, должна обеспечивать свободный доступ граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Довод стороны ответчиков о том, превышение размеров спорного земельного участка допустимо, что при осуществлении кадастровых работ применялось решение собрания Депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № 136 от 03 апреля 2007 года «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории МО «Холмогорский муниципальный район» судом не принимается ввиду следующего.

Использование земельных участков общего пользования, должно осуществляться при безусловном соблюдении норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с установленным для земельных участков целевым назначением и разрешенным использованием.

Земельные участки, в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально – экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ), и не подлежат приватизации.

Статья 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяет, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 29:19:051101:29 и его площадь увеличены без законных на то оснований, а управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

Судом установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером 29:19:051101:29 произведено с нарушением законодательства, земельный участок частично расположен на землях общего пользования, что препятствует его предоставлению в собственность гражданина.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения виндикационных требований истца к ответчику ФИО3 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 –198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» удовлетворить.

Признать недействительным межевой план от 20 июля 2015 года по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. 

Отменить решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецком автономном округе» о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. 

Аннулировать из единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учёте изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения граница и площади земельного участка с кадастровым номером 29:19:051101:29, принадлежащем на праве собственности ФИО3, внесённые по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 

Обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании землями площадью 600 кв.м., необоснованно включённых в границы участка с кадастровым номером №, демонтировать забор на дороге и освободить проезд по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, Кехотский сельсовет, 

<

адрес>. 

Обязать ФИО3 сдать необоснованно включённые земли площадью 600 кв. м. по акту администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления его в законную силу направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая