Дело № 2а-1350/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Бережной С.В.

при ведении протокола секретарем Бабенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

27 сентября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, старшему государственному инспектору отделения приема и оформления документов РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитану полиции ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче международного водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, старшему государственному инспектору отделения приема и оформления документов РЭУ ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитану полиции ФИО2, в котором просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отказе в выдаче ФИО1 международного водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия бланков международного водительского удостоверения, обязать административного ответчика выдать ФИО1 международное водительское удостоверение.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику с помощью федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) было подано заявление № на получение международного водительского удостоверения (далее - удостоверение).

Для получения государственной услуги по получению удостоверения административному истцу было назначено время в ЭО ОГИБДД Управление МВД России по г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ в 16:15, в подтверждение выдан электронный билет №

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик- старший государственный инспектор отделения приема и оформления документов РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитан полиции ФИО2, рассмотрев заявление, принял решение об отказе в выдаче удостоверения в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") (далее - Правила) в связи с отсутствием бланков международного водительского удостоверения.

Административный истец считает, что административный ответчик- старший государственный инспектор отделения приема и оформления документов РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитану полиции ФИО2 принял незаконное решение (отказав в выдаче удостоверения), тем самым нарушил право на владение и пользование транспортным средством в других государствах.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с жалобой на указанное решение об отказе в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управление МВД РФ по Кемеровской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника управления ФИО6 в ответе на жалобу указал, что в настоящее время в Межрайонном экзаменационном отделе ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области отсутствует возможность выдачи международных водительских удостоверений. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (лд.56), ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснял, что Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") (далее - Правила), содержит пункт 4 в котором указано, что в случае отсутствия в подразделении Госавтоинспекции по месту обращения лица возможности проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи международных водительских удостоверений указанные административные процедуры (действия) осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции, имеющих возможность их осуществления. В абзаце 2 пункта 4 Правил уточняется, что сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы подразделений Госавтоинспекции и видах осуществляемой ими деятельности размещаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации (www.mvd.ru) и его территориальных органов на региональном уровне, на официальном сайте Госавтоинспекции (www.gibdd.ru), а также на информационных стендах подразделений Госавтоинспекции и в средствах массовой информации. Административный истец указывает, что наличие возможности доступа к государственной услуге по выдаче удостоверения Административным ответчиком с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) само по себе означает возможность выдачи удостоверений, в том числе наличие бланков для выдачи удостоверений. Пункт 23 Правил содержит исчерпывающий перечень оснований к отказу в выдаче удостоверений и не содержит такого основания как отсутствие бланков удостоверений. Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" (далее - регламент) в пункте 26, а также в пункте 27 также не предусмотрено такого основания.

В судебное заседании представитель административного ответчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку - ФИО8 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43), не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно (лд.55) в суд направила отзыв на заявленные административным истцом административные исковые требования (лд.41-42), в соответствии с которым исковые требования не признала в полном объеме, указав, что п. 4 Правил содержит специальное основание к отказу в выдаче водительского удостоверения – на основании обстоятельства не зависящего ни от гражданина, ни от инспекции, а именно – отсутствие бланков удостоверения. Также считает заявленное требование административного истца об обязании выдать удостоверение излишним, так как при наличии бланков такая услуга будет оказана административному истцу беспрепятственно. В качестве доказательства отсутствия бланков удостоверений предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии бланков удостоверений с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик - старший государственный инспектор отделения приема и оформления документов РЭУ ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ФИО2 был извещен надлежащим образом (лд.63), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменных пояснений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административные ответчики- РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения административного дела (лд.57,50), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Представитель заинтересованного лица Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (лд.29) в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно (лд.61), в суд направила отзыв на заявленные истцом административные исковые требования, дело просила рассмотреть в ее отсутствие (лд. 31-34).

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пп. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1,2 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого, решения незаконным при одновременном наличии следующих условий:

1) суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам;

2) решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.4,5 ст.25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 с 1 сентября 2016 года введен в действие Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. 

В соответствии с п. 16 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения или отказ в проведении экзаменов и (или) выдаче водительского удостоверения.

В соответствии с п. 27 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

27.1. Обращение заявителя, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возраста либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

27.2. Обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения заявителя, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возраста либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не сдавшего в установленных случаях соответствующие экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

27.3. Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

27.4. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

27.5. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов и выдача водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).

Проведение экзаменов у лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц (пункт 3 Правил).

Вместе с тем пункт 4 Правил содержит исключение из общего правила, согласно которому, в случае отсутствия в подразделении Госавтоинспекции по месту обращения лица возможности проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи международных водительских удостоверений, указанные административные процедуры (действия) осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции, имеющих возможность их осуществления.

В соответствии с п.33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов.

В соответствии с п. 23 Правил основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

23. Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются:

а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил;

б) обращение по вопросам выдачи российского национального и международного водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил;

в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами;

г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию;

д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

С ДД.ММ.ГГГГ прием документов, а также выдача международного водительского удостоверения могут осуществляться в МФЦ (п. 4(5) Постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N 797; п. 6 Перечня государственных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797; абз. 2 п. 2 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) принято заявление ФИО1 о выдаче международного водительского удостоверения и назначена дата, время, место получения международного водительского удостоверения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16:15 в ЭО ОГИБДД Управление МВД России по г. Новокузнецк о чем выдан электронный билет № (лд.10-16).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об отказе в выдаче удостоверения в соответствии с п.4 Постановления №1097 в связи с отсутствием бланков международного водительского удостоверения (лд.17).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника управления ФИО6 в ответе на жалобу административного истца на решение от ДД.ММ.ГГГГ. указал, что в настоящее время в Межрайонном экзаменационном отделе ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области отсутствует возможность выдачи международных водительских удостоверений (лд.18).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание, что вопрос о выдаче международного водительского удостоверения регулируется Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений")

Как п.23 данных Правил, так и п.27 Административного регламента предусматривают исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче российского национального и международного водительского удостоверения.

Согласно пункту 4 Правил в случае отсутствия в подразделении Госавтоинспекции по месту обращения лица возможности проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи международных водительских удостоверений указанные административные процедуры (действия) осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции, имеющих возможность их осуществления.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы подразделений Госавтоинспекции и видах осуществляемой ими деятельности размещаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации (www.mvd.ru) и его территориальных органов на региональном уровне, на официальном сайте Госавтоинспекции (www.gibdd.ru), а также на информационных стендах подразделений Госавтоинспекции и в средствах массовой информации.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что действующий правовой порядок выдачи международного водительского удостоверение не предусматривает такого основания к отказу, как отсутствие бланков международного водительского удостоверения, напротив пункт 4 Постановления №1097 обязывает соответствующий орган размещать информацию о возможности получения данной услуги в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" (далее Требования) при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается:

а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);

в) формирование запроса;

г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг);

е) получение результата предоставления услуги;

ж) получение сведений о ходе выполнения запроса;

з) осуществление оценки качества предоставления услуги;

и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

Согласно п.16 Требований орган (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.

Согласно Положению о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (далее - Положение) в пункте 15 предусмотрено, что Предоставляющие услуги органы и учреждения (организации), указанные в пункте 13 настоящего Положения, обеспечивают:

а) достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги;

б) целостность, сохранность и неизменность передаваемой на единый портал информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги до момента поступления указанной информации в систему межведомственного электронного взаимодействия.

По мнению суда, факт размещения административным ответчиком возможности приема заявления на предоставление государственной услуги по выдаче международного водительского удостоверения означает наличие возможности по смыслу пункта 4 Правил выдачи международных водительских удостоверений.

При этом, как следует из представленных суду административным истцом доказательств, какой либо информации об отсутствии бланков необходимого образца на официальном сайте Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru),что влечет за собой невозможность получения международного водительского удостоверения, не содержится, для получения государственной услуги по получению удостоверения административному истцу было назначено время в ЭО ОГИБДД Управление МВД России по г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ в 16:15, в подтверждение выдан электронный билет №.

Таким образом, административному истцу была предоставлена информация о возможности приема заявления на предоставление государственной услуги по выдаче международного водительского удостоверения, указанное заявление было принято к рассмотрению административным ответчиком, выдан электронный билет для получения прав международного образца. 

Однако в выдаче водительского удостоверения международного образца административному истцу ФИО1 было отказано по основаниям отсутствия соответствующих бланков международного водительского удостоверения, т.е. по основанию, не предусмотренному Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097.

При этом суд не принимает во внимание довод административного ответчика в той части, что данный пункт содержит основание к отказу, поскольку основания для отказа в выдаче международного водительского удостоверения указаны в пункте 23 Правил и являются исчерпывающими.

Отсутствие соответствующих бланков международного водительского удостоверения, как основание для отказа в выдаче международного водительского удостоверения, отсутствует также и п. 27 Административного регламента.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, а также с учетом того, что, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, стороной административного ответчика не предоставлены доказательства законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также учитывая указанные выше положения нормативно-правовых актов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных сторонами доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконным решения административного ответчика об отказе в выдаче ФИО1 международного водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая заявленные истцом требования об обязании административного ответчика –Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку выдать международное водительское удостоверение ФИО1 суд учитывает, что права и законные интересы административного истца восстанавливаются в необходимом объеме принятием решения о признании незаконным оспариваемого решения полномочного органа. В силу действующего законодательства суд не может подменять функции государственного органа, возложенные на него в силу прямого указания закона.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку выдать международное водительское удостоверение ФИО1 следует отказать. 

Вместе с тем, поскольку заявление ФИО1 на получение международного водительского удостоверения по существу не было рассмотрено, суд считает необходимым возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку обязанность рассмотреть заявление ФИО1 на получение международного водительского удостоверения по существу и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, поскольку требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в выдаче ФИО1 международного водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены в полном объеме, подлежащими удовлетворению являются и требования истца о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку в его пользу расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (лд.20).

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, старшему государственному инспектору отделения приема и оформления документов РЭУ ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитану полиции ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче международного водительского удостоверения, обязании выдать международное водительское удостоверение, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче международного водительского удостоверения по причине отсутствия бланков международного водительского удостоверения.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку рассмотреть по существу заявление ФИО1 на получение международного водительского удостоверения и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

В удовлетворении административного искового требования обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку выдать международное водительское удостоверение ФИО1 - отказать.

Взыскать с ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: