Дело № 2а-570/2024

УИД 54RS0024-01-2024-000542-53

Поступило 30.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2024 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Колокольниковой О.М.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Потаповой М.П.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России «Краснозерский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Краснозерский» обратился в суд, просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток. Обязать ФИО2 являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Краснозерским районным судом 

<

адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В соответствии с требованиями ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Краснозерского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по 

<

адрес> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости составляет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснозерский» по категориям: «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы» и «лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ».

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года был привлечен три раза к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; 

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей; 

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Административный ответчик, согласно характеристики участкового уполномоченного отдела УУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский», характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, зарабатывает на жизнь временными заработками, систематически злоупотребляет спиртным, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судимый.

Административный ответчик, согласно характеристики главы Майского сельсовета 

<

адрес>, проживает с матерью, официально не трудоустроен, подрабатывает у населения, легко поддается чужому влиянию, вспыльчивый, злоупотребляет спиртным.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 с доводами заявления согласился, пояснил, что им действительно было совершено три административных правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности. Постановления о привлечении его к административной ответственности, им не обжаловались и вступили в законную силу, полагал, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Потаповой М.П., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административные дела, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обратил внимание, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Аналогичная позиция по вопросу, когда лицо считается привлеченным повторно к административной ответственности, высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Краснозерским районным судом 

<

адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком два года (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Краснозерским районным судом 

<

адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии с требованиями ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Краснозерского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-11).

Совершенное ФИО2 преступление в соответствии с положениями ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по 

<

адрес> по отбытии срока наказания (л.д.16-17). 

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость за указанное преступление не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д.12,13,18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснозерский» по категориям: «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы» и «лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ».

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года трижды привлечен к административной ответственности.ДД.ММ.ГГГГ постановлением Краснозерского районного суда 

<

адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Краснозерский», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Краснозерский», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (л.д.33-34).

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и в установленном законом порядке вступили в законную силу.

Совершенные ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на здоровье населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а административные правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, статьей 20.21 КоАП РФ - к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристик, представленных участковым уполномоченным отдела УУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский» и главой Майского сельсовета 

<

адрес>, в отношении ФИО2, последний характеризуется в целом удовлетворительно, официально не трудоустроен, подрабатывает у населения, злоупотребляет спиртным (л.д.12,13).

ФИО2 на учете у врача психиатра не состоит (л.д.14), состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом синдром зависимости от наркотических веществ (л.д.15).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Проанализировав приведенные нормы права, исходя из обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, ранее судим к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость по которому не погашена, в течение одного года трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, которые последним не обжаловались, что свидетельствует о наличии оснований для установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, в соответствии со ст.ст.4, 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что отвечает целям административного надзора – предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, путем систематического наблюдения за последним и оказания индивидуального профилактического воздействия на него со стороны административного истца – МО МВД России «Краснозерский».

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Иных доводов и доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду не представлено. 

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2 и его характеризующих данных, а также обстоятельств совершенного им преступления, его тяжести и характера, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять в отношении ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств, личности осужденного, тяжести и характера совершенного им преступления, исходя из государственных и общественных интересов и направленности ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений административным ответчиком, суд считает необходимым на период административного надзора установить административные ограничения в соответствии со ст.4 указанного закона.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

Суд полагает, что заявленный административным истцом вид административного ограничения, связанный с запрещением ФИО2 посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, соотносится с нормой материального права, предусмотренной пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, исходя из материалов данного конкретного дела является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности ФИО2 Однако, с учетом приведенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 №35 (пункт 30) заявленное к установлению административному ответчику административное ограничение подлежит изложению в следующей формулировке – о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Также суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 не учится и не трудоустроен, что не оспаривалось административным ответчиком.

Суд полагает, что заявленный административным истцом вид административного ограничения, связанный с запрещением ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, соотносится с нормой материального права, предусмотренной пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, исходя из материалов данного конкретного дела является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления. При этом установленные обязательные ограничения не препятствуют ответчику в трудоустройстве.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу требований пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п.1 ст.10 Закона №64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Краснозерский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия через Краснозерский районный суд 

<

адрес>.

Судья