Дело № 5-283/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием законного представителя МАУК г. Магадана «Пионерный» ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении 

юридического лица - муниципального автономного учреждения культуры г. Магадана «Дом культуры «Пионерный, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено, 

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 19 от 26 марта 2024 года 3 февраля 2024 года Муниципальное автономное учреждение культуры г. Магадана «Дом культуры «Пионерный (далее - МАУК г. Магадана «Пионерный») находясь по адресу: 

<

...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

4 апреля 2023 года МАУК г. Магадана «Пионерный» выдано предписание государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 17/1, срок исполнения установлен до 4 сентября 2023 года.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении МАУК г. Магадана «Пионерный» по адресу: 

<

...>, 7 сентября 2023 года установлено неисполнение предписания № 17/1 от 4 апреля 2023 года. В отношении МАУК г. Магадана «Пионерный» составлен протокол об административном правонарушении № 152 от 15 сентября 2023 года. Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2023 года по делу № 5-731/5-2023 МАУК г. Магадана «Пионерный», привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Согласно решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области (Главного государственного инспектора города Магадана по пожарному надзору) ФИО2 от 12 марта 2024 года № 2403/002-49/37-В/РИП в отношении МАУК г. Магадана «Пионерный», расположенного по адресу: 

<

...> проведена внеплановая выездная проверка, входе которой выявлено неисполнение ранее выданного предписания от 7 сентября 2023 года.

В 16 часов 00 минут 13 марта 2024 года в ходе выездной проверки установлено повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – выданного предписания об устранении нарушений законодательства № 2308/002-49/79-В/ПВП от 7 сентября 2023 года. Срок исполнения предписания установлено - 2 февраля 2024 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МАУК г. Магадана «Пионерный» ФИО1 возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с невозможностью исполнения предписания, в связи с отсутствием денежных средств, так же ссылался на то, что помещение цокольного этажа, где находятся мастерские не используются.

Выслушав в судебном заседании пояснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела судья приходит к следующему. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, которая устанавливает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ возможно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Соответственно, из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что предметом доказывания при установлении состава административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой, в действиях привлекаемого к ответственности лица является не только наличие элементов составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, но и их повторное совершение в течение года после окончания исполнения назначенного наказания по предыдущему постановлению о привлечении к административной ответственности.

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает обязательное указание в протоколе об административном правонарушении ряд сведений, в том числе событие административного правонарушения.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении № 19 от 26 марта 2024 года усматривается, что МАУК г. Магадана «Пионерный» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – выданного предписания об устранении нарушений законодательства № 2308/002-49/79-В/ПВП от 7 сентября 2023 года. Срок исполнения предписания установлено - 2 февраля 2024 года.

Также в протоколе указано, что постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2023 года по делу № 5-731/5-2023 МАУК г. Магадана «Пионерный», привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом протокол не содержит информации о том, когда МАУК г. Магадана «Пионерный» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в нем не указано о привлечении МАУК г. Магадана «Пионерный» повторно за совершение административного правонарушения.

Таким образом, не установлен факт повторного совершения МАУК г. Магадана «Пионерный» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в течение годичного срока после исполнения назначенного наказания, что позволило бы признать данное правонарушение повторным.

Поскольку такой квалифицирующий признак административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, по настоящему делу не установлен, в связи с чем выполнить требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не представляется возможным.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях МАУК г. Магадана «Пионерный» не нашел своего подтверждения.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица – МАУК г. Магадана «Пионерный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 14 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального автономного учреждения культуры г. Магадана «Дом культуры «Пионерный» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева