Дело № 2-569/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

14 мая 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ 

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов работы в специальный страховой стаж. Мотивируя свои требования тем, что *** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением об отказе в установлении пенсии *** от *** ответчиком было принято решение в соответствии, с которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (требуется 8 лет), по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на *** (дату обращения за назначением пенсии в возрасте 51 год). Так, ответчиком истцу ФИО1 не засчитаны в специальный страховой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы. 

Считает решение об отказе в установлении пенсии *** от *** не законным и не обоснованным последующим основаниям.. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «Б» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют рабочие и мастера предприятий, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: резинотехнической в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. 

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 право на пенсию на льготных условиях имели рабочие и инженерно - технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах и отдельных установках ниже перечисленных производств: в том числе резиновой обуви, регенерата, гуттаперчи (Раздел X «Химическое производство» п.1 пп.4).

Из представленных в материалы дела документов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** следует, что согласно лабораторным исследованиям санитарно-гигиенических лабораторий *** санэпидемстанции, а также промышленно-санитарной лаборатории *** установлено, что в воздухе рабочей зоны в цехах комбината искусственных кож, в том числе в вулканизационо-отделочных цехах, обнаружено наличие вредных веществ с превышением предельно-допустимых концентраций, относящихся к веществам 2-4 классов опасности.

Условия труда в производствах комбината искусственных кож по химическому фактору относятся к вредным четвертой степени - класс 3, 4. Таким образом, состояние среды на данном рабочем месте, аналогично состоянию воздушной среды на рабочих местах, расположенных в этом цехе: имело место наличие вредных веществ 2-4 классов опасности, с превышением предельно-допустимых концентраций. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды:

с 15.11.1988 по 22.04.1992 - 3 года 5 месяцев 8 дней,

с 25.04.1992 по 09.05.1992 - 0 лет 0 месяцев 15 дней,

с 17.05.1992 по 07.07.1992 - 0 лет 1 месяц 21 день,

с 11.08.1992 по 20.09.1992 - 0 лет 1 месяц 10 дней,

с 05.10.1992 по 02.11.1992 - 0 лет 0 месяцев 28 дней,

с 01.12.1992 по 30.06.1994 -1 год 7 месяцев 0 дней,

с 01.09.1994 по 01.11.1994 - 0 лет 2 месяца 1 день,

с 01.12.1994 по 03.02.1995 - 0 лет 2 месяца 3 дня,

с 01.03.1995 по 30.04.1995 - 0 лет 2 месяца 0 дней,

с 27.06.1995 по 31.10.1995 - 0 лет 4 месяца 5 дней,

с 01.01.1996 по 05.04.1996 - 0 лет 3 месяца 5 дней,

с 01.05.1996 по 01.06.1996 - 0 лет 1 месяц 1 день,

с 16.07.1996 по 28.07.1996 - 0 лет 0 месяцев 13 дней, общей продолжительностью 6 лет 7 месяцев 20 дней, в должности контролера качества продукции и технологического процесса 3 «В» разряда, с 19.02.1992 - 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе №1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин ***, переименованного с *** в ***, с *** - в ***

с 09.07.1992 по 31.07.1992 - 0 лет 0 месяцев 23 дня,

с 01.07.1994 по 31.08.1994 - 0 лет 2 месяца 1 день, 

с 02.11.1994 по 30.11.1994 - 0 лет 0 месяцев 29 дней,

с 04.02.1995 по 28.02.1995 - 0 лет 0 месяцев 25 дней,

с 01.05.1995 по 26.06.1995 - 0 лет 1 месяц 26 дней,

с 01.11.1995 по 31.12.1995 - 0 лет 2 месяца 1 день,

с 06.04.1996 по 30.04.1996 - 0 лет 0 месяцев 25 дней,

с 02.06.1996 по 15.07.1996 - 0 лет 1 месяц 14 дней,

с 02.10.1996 по 06.04.1997 - 0 лет 6 месяцев 5 дней,

с 02.02.1998 по 20.07.1998 - 0 лет 5 месяцев 19 дней, общей продолжительностью - 1 год 10 месяцев 18 дней, в должности контролера качества продукции и технологического процесса 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе №1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин ***. Взыскать судебные расходы: 300 руб. – возврат государственной пошлины, 15 000 руб. – расходы за составление искового заявления и представление интересов в суде (с учетом заявления об уточнении требований).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, полагает решение пенсионного органа *** от *** об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республике Хакасия от *** *** не засчитана работа истца в вышеуказанные периоды по причине отсутствия правовых оснований.

Вместе с тем периоды работы ФИО1 с 15.11.1988 по 22.04.1992, с 25.04.1992 по 09.05.1992, с 17.05.1992 по 07.07.1992, с 11.08.1992 по 20.09.1992, с 05.10.1992 по 02.11.1992, с 01.12.1992 по 30.06.1994, с 01.09.1994 по 01.11.1994, с 01.12.1994 по 03.02.1995, с 01.03.1995 по 30.04.1995, с 27.06.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 05.04.1996, с 01.05.1996 по 01.06.1996, с 16.07.1996 по 28.07.1996 - в должности контролера качества продукции и технологического процесса 3 «В» разряда, с 19.02.1992 - 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе №1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин ***, переименованного с *** в *** с *** - в ***»; с 09.07.1992 по 31.07.1992, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 02.11.1994 по 30.11.1994, с 04.02.1995 по 28.02.1995, с 01.05.1995 по 26.06.1995, с 01.11.1995 по 31.12.1995, с 06.04.1996 по 30.04.1996, с 02.06.1996 по 15.07.1996, с 02.10.1996 по 06.04.1997, с 02.02.1998 по 20.07.1998 - в должности контролера качества продукции и технологического процесса 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе № 1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин *** подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

Разделом Х1 «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, непосредственно занятым в развесочно-приготовительном цехе и отделениях термопластикации каучука, смесительно-вальцовочные цехах, вулканизационно-отделочных цехах производства резиновых деталей обуви и технических изделий.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом производстве продукции: неорганической химии, удобрений полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (раздел "Химическое производство", подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а). 

Суд приходит к выводу о применении к спорным отношениям положений Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел "Химическое производство", подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а). При назначении пенсии по подразделу Б позиции 2110Б000-1753а суду следует установить совокупность двух условий: занятость истца полный рабочий день, а также наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Поскольку пенсионным органом не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы представителя истца о занятости истца в условиях, предусмотренных Списком № 2 полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), суд пришел к выводу о доказанности истцом выполнения работы полный рабочий день в вышеуказанные периоды.

Из справки-подтверждения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** от *** *** следует, что завод обувных и технических изделий выпускал резины с 1974 года, в состав резины входят ингредиенты, относящиеся к 3 и 4 классу опасности. За период работы *** с 1990-2000 годы токсическая характеристика веществ или групп веществ (материалов), входящих в рецептуру резино-технических изделий, не изменялась и содержалась в разделах технологических регламентов.

Из сообщения Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в *** от *** ***, от *** *** следует, что контролеры качества продукции завода обувных и технических резин *** подвергаются воздействию вредных веществ 2, 3, 4 класса опасности. 

Выполнение работы истцом в спорный период в цехе при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности подтверждается также информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** от *** ***, информацией Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *** от *** ***.

С учетом изложенного, учитывая то обстоятельство, что истец был занят полный рабочий день в вулканизационно-отделочном цехе № 1 (производство резинотехнической продукции), документально подтверждено наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже третьего класса опасности, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом условия для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соблюдены.

Довод представителя ответчика об отсутствии архивных документов, подтверждающих факт работы и начисление заработной платы истца в период, указанный в п. 4 решения *** от ***, является необоснованным, поскольку истец, не являвшийся непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в архив при прекращении деятельности предприятия, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей К.К.К., Т.Т.Т. о работе ФИО1 в спорные периоды не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств наличия у истца права на включение спорных периодов в специальный стаж.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из приведенной нормы права, подтверждение характера работы (к которому относится и установление факта работы при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности) с помощью свидетельских показаний не допускается независимо от причин отсутствия (утраты) документов (в том числе и по причине пожара).

Принимая во внимание изложенное, периоды работы ФИО1 с 15.11.1988 по 22.04.1992, с 25.04.1992 по 09.05.1992, с 17.05.1992 по 07.07.1992, с 11.08.1992 по 20.09.1992, с 05.10.1992 по 02.11.1992, с 01.12.1992 по 30.06.1994, с 01.09.1994 по 01.11.1994, с 01.12.1994 по 03.02.1995, с 01.03.1995 по 30.04.1995, с 27.06.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 05.04.1996, с 01.05.1996 по 01.06.1996, с 16.07.1996 по 28.07.1996 - в должности контролера качества продукции и технологического процесса 3 «В» разряда, с 19.02.1992 - 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе №1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин ***, переименованного с *** в *** с *** - в *** с 09.07.1992 по 31.07.1992, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 02.11.1994 по 30.11.1994, с 04.02.1995 по 28.02.1995, с 01.05.1995 по 26.06.1995, с 01.11.1995 по 31.12.1995, с 06.04.1996 по 30.04.1996, с 02.06.1996 по 15.07.1996, с 02.10.1996 по 06.04.1997, с 02.02.1998 по 20.07.1998 - в должности контролера качества продукции и технологического процесса 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе № 1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин *** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы, право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 с момента ее обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, то есть с *** 

В соответствии с частью 1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер расходов по оплате услуг представителя по настоящему гражданскому делу подтверждается актом оказанных услуг от ***, квитанциями об оплате денежных средств от ***, ***. 

Представитель принимал участие в подготовке, в судебных заседаниях 18 апреля 2018 г., 10 мая 2018 г., 

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 8 000 рублей.

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить период работы:

- с 15.11.1988 по 22.04.1992, с 25.04.1992 по 09.05.1992, с 17.05.1992 по 07.07.1992, с 11.08.1992 по 20.09.1992, с 05.10.1992 по 02.11.1992, с 01.12.1992 по 30.06.1994, с 01.09.1994 по 01.11.1994, с 01.12.1994 по 03.02.1995, с 01.03.1995 по 30.04.1995, с 27.06.1995 по 31.10.1995, с 01.01.1996 по 05.04.1996, с 01.05.1996 по 01.06.1996, с 16.07.1996 по 28.07.1996 - в должности контролера качества продукции и технологического процесса 3 «В» разряда, с 19.02.1992 - 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе №1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин ***, переименованного с *** в *** с *** - в *** 

- с 09.07.1992 по 31.07.1992, с 01.07.1994 по 31.08.1994, с 02.11.1994 по 30.11.1994, с 04.02.1995 по 28.02.1995, с 01.05.1995 по 26.06.1995, с 01.11.1995 по 31.12.1995, с 06.04.1996 по 30.04.1996, с 02.06.1996 по 15.07.1996, с 02.10.1996 по 06.04.1997, с 02.02.1998 по 20.07.1998 - в должности контролера качества продукции и технологического процесса 4 разряда, в вулканизационно-отделочном цехе № 1 производства деталей обуви и технологических изделий из резин *** в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 8000 руб., всего 8300 (восемь тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 г.