УИД 05MS0059-01-2023-002009-27

№12-125/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 г. с. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., 

рассмотрев жалобу А. на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Карабудахкентского района от 17.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №59 Карабудахкентского района от 17.08.2023 А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением А. обратился с жалобой указывая, что он незаконно, при вынесении постановления судья принял во внимание только показания работников полиции, на судебное заседание извещен не был, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен не был. Просит постановление отменить.

А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

Основанием для привлечения А. к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 14.07.2023 был установлен факт несанкционированного подключения им к электрическим сетям в доме по адресу: ст Ачи Карабудахкентского района Республики Дагестан, вдоль побережья Каспийского моря.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей А. к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ, предусмотренной указанной нормой закона.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

А. в ходе производства по делу об административном правонарушении, последовательно заявляет, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, самовольно к электрическим сетям не подключался, кроме того, протокол об административном правонарушении от 23.07.2023 составлен без его участия.

Однако мировым судьей данные доводы, при рассмотрении дела проигнорированы, должной оценки не получили.

Мировой судья в обжалуемом акта как на доказательство вины А. в совершении вмененного административного правонарушения сослался на акт о выявлении несанкционированного подключения к электрическим сетям от 14.07.2023, протокол по делу об административном правонарушении от 23.07.2023, и рапорт участкового.

Однако, перечисленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не содержат сведений, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что имеется в действительности со стороны А. сам факт незаконного подключения к электрическим сетям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.07.2023, он составлен с участием А., в графах о разъяснении прав, объяснение лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о получении копии протокола должностным лицом указано на отказ А. от его подписания.

Вместе с тем А. оспаривает составление протокола об административном правонарушении при его участии, заявляя о ложности сведений о его отказе от подписи. Сведений о направлении А. в соответствии с требованиями части 6 статьи 28.2 КоАП РФ копии протокола об административном правонарушении также не имеется.

Необходимо отметить, что объектом посягательства и защиты общественных отношений, предусмотренных статьей 7.19 КоАП РФ, является охрана права собственности. Названная статья КоАП РФ призвана обеспечить эффективное использование стратегических видов энергетических ресурсов.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.

К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, могут быть привлечены граждане, должностные лица и юридические лица - пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами.

В рассматриваемом случае из протокола об административном правонарушении усматривается, что А. вменено самовольное подключение к электрическим сетям.

Без должной проверки, в том числе без допроса участкового уполномоченного, свидетелей, установление виновного поведения и привлечение А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, является преждевременным.

В рапорте участкового уполномоченного полиции также не указано на чем основаны выводы о причастности А. выявленному правонарушению; данные о принадлежности дома, указанного на фотографии, в которой изображено домовладение с видом проведенных труб, в материалах дела отсутствуют, что подвергает сомнению обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 59 Карабудахкентского района от 17.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении А., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении А. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в соответствие со ст.30.12 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 357500, 

<

...>.

Судья А.А. Казаватов