Г.Д. № 2-785/2019г.

УИД 300009-01-2019-001329-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Камызяк 

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А., 

при секретаре Сидагалиевой А.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением от 27 июня 2098 года №104 истцу отказано в установлении страховой пенсии досрочно по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав льготного стажа включены не были.

Истец, не соглашаясь с указанным решением, обратилась в суд и просит отменить решение ответчика в части отказа в установлении точной даты наступления тридцатилетнего стажа работы, по состоянию на 21 марта 2019 года, при определении права для назначения досрочной пенсии по старости; в части отказа в зачете в состав стажа работы для досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика зачесть в состав стажа истца вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, причем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит обязать зачесть из расчета один год работы как один год и шесть месяцев и установить досрочную страховую пенсию по старости с учетом 30-ти летнего стажа работы по состоянию на 21 марта 2019 года и поданного ответчику заявления от 22 мая 2019 года, а также взыскать с ГУ УПФР в Камызякском районе расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей..

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска подтвердила, суду пояснила, что более 30 лет проработала медицинской сестрой в различных отделениях медицинских учреждений. В мае 2019 года истец обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения ей страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано. Считает отказ незаконным, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 доводы иска не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела №064386, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

П.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ устанавливает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1. вышеуказанной статьи определяет, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что, если право на возникновение страховой пенсии по старости возникло в 2019 году, она может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

П.3. ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ устанавливает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

П. 4 вышеуказанной статьи устанавливает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, 

могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением к ответчику по вопросу о назначении досрочной пенсии, поскольку более 30 лет работала в системе здравоохранения. Решением УПФ РФ в Камызякском районе от 27.06.2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В страховой стаж истца засчитано 29 лет 6 месяцев 19 дней, а в состав льготного стажа истца засчитан период составляющий 29 лет 3 месяца 21 день. При этом в состав льготного стажа не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 

Как следует из трудовой книжки истца, она с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в виде лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № 104 от 27.06.2019 года УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии был включен период работы составляющий: в страховой стаж - 29 лет 6 месяцев 19 дней, в льготный стаж - 29 лет 3 месяца 21 день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав льготного стажа истца включены не были.

Согласно свидетельств и удостоверений, подтверждающих повышение квалификации истца, в спорные периоды, истец находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, производились необходимые пенсионные отчисления. 

Данные обстоятельства также подтверждаются справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения льготных пенсий. 

Учреждения, в которых работала истица в оспариваемые периоды времени и в настоящее время, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. 

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из оспариваемого решения УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области следует, что ответчиком включены в состав льготного стажа истца периоды ее трудовой деятельности предшествовавшие и последовавшие периодам её нахождения на курсах повышения квалификации. 

Исследованные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду зачесть в льготный (медицинский) стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца, с учетом включенных судом первой инстанции периодов, составил требуемый 30 лет, однако не истек срок, установленный Приложением 7 к ФЗ РФ «О страховых пенсиях», требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ней удовлетворению не подлежит.

Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно представленным в судебное заседание квитанциям, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Поскольку судом принято решение о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований, требование о компенсации ей судебных расходов также подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в части отказа включения в состав льготного стажа ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в состав льготного стажа ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

В части требований об установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказать.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 компенсацию понесенных судебных расходов в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области. 

В мотивированной форме решение вынесено 12 ноября 2019 года. 

Судья Е.А.Сидорова