УИД: 91RS0009-01-2025-000923-57

Дело №2-922/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года Евпаторийский городской суд Республики Крым 

в составе:

председательствующего - судьи Володарец Н.М.

при секретаре - Димитровой О.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношении Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «Крымэнерго», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Евпатории, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории, о признании недействительным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка и понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым и Департаменту имущественных и земельных отношении Администрации города Евпатории Республики Крым о признании недействительным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка и понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ее - истца супругу ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с целевым использованием согласно КВЦНЗ 07.01 «Строительство и обслуживание объектов рекреационного назначения, для строительства и обслуживания рекреационно-оздоровительного центра с апартаментами. На основании указанного решения со ФИО6 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После принятия Крыма в состав Российской Федерации со ФИО6 договор аренды был перезаключен, заключен новый договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-П со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО6 она - истец, как супруга, принявшая наследство, в том числе объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ заключила с ДИЗО администрации 

<

адрес> Республики Крым договор аренды земельного участка №-и, на основании которого ей - ФИО1 предоставлен без торгов за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка туристическое обслуживание, код 5.2.1 для строительства и обслуживания рекреационно-оздоровительного центра с апартаментами. Земельный участок принят ею по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на тот же срок, на который был заключен договор с ее умершим супругом. На земельном участке расположен принадлежащий ей - истцу объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и заключено дополнительное соглашение, по условиям которого, годовое обязательство по арендной плате за право пользования участком составляет 130224,14 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Евпатории с заявлением о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-и, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении договора ей было отказано по причине отсутствия в заявлении формулировки «заключить дополнительное соглашение», а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок якобы длительное время не осваивается, площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости. Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено, на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории возложена обязанность повторно рассмотреть ее - ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в администрацию города Евпатории с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №-и от ДД.ММ.ГГГГ, однако постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ей - истцу повторно отказано в предоставлении спорного земельного участка. Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено, на Администрацию города Евпатории Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть ее - истца заявление о продлении срока действия договора аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ либо заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ она - ФИО1 вновь обратилась в Администрацию города Евпатории с заявлением о продлении договора аренды земельного участка без проведения торгов, однако ее заявление рассмотрено не было, в связи с чем ею - ФИО1 подана в прокуратуру жалоба, по результатам рассмотрения которой в адрес главы Администрации города Евпатории вынесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ она - ФИО1 вновь обратилась в Администрацию города Евпатории с заявлением о необходимости рассмотрения ранее поданных заявлений о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Евпатории Республики Крым вновь отказано в удовлетворении требований о продлении договора аренды. Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Администрации города Евпатории Республики Крым, оформленное в виде ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, - признано незаконным и отменено, на Администрацию города Евпатории Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории возложена обязанность повторно рассмотреть ее - истца заявление о продлении срока действия договора аренды. Таким образом, несмотря на три решения Евпаторийского городского суда и предписание прокуратуры ДИЗО Администрации г. Евпатории отказывается предоставлять ей - истцу земельный участок в аренду. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ДИЗО указал, что повторные заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов не рассмотрены, т.к. якобы не приложено заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Она - истец считает данный отказ в предоставлении муниципальной услуги противоречащим постановлению администрации г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», которым определен исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги. Тем более, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчиками не были исполнены решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ она - истец обратилась с новым заявлением, в котором во исполнение решений суда, вступивших в законную силу, просила повторно рассмотреть поданные документы. Письмом администрации г. Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ей - истцу в очередной раз отказано в оформлении арендных прав. Причиной отказа послужило голословное указание на наличие самовольных построек, что не соответствует действительности и ничем не подтверждается; наличие запретов на регистрацию в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, при том, что арест наложен в рамках обеспечения необоснованного иска Администрации города Евпатории, который оставлен без рассмотрения; наличие «задвоений» в ЕГРН на объект недвижимости, находящийся на спорное земельном участке. В ЕГРН содержались сведения о двух объектах с одинаковой площадью - 

<

данные изъяты> с годом завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ: 1) с кадастровым номером №, 2) с кадастровым номером №. Данная ошибка связана с оцифровкой сведений о ранее зарегистрированных объектах, в результате один объект ставится на учет без ведома собственника, а второй регистрируется непосредственно собственником. Данная ошибка устранима, она - истец подала соответствующее заявление в Госкомрегистр; наличие электросетей протяженностью 

<

данные изъяты>, проходящих по участку, что может стать основанием для каких-либо ограничений в использовании участка, но не поводом для отказа в продлении уже заключенного договора аренды. Поданными в Администрацию города Евпатории неоднократными заявлениями она - истец выразила свою волю на продление срока действия договора аренды, при этом ни ДИЗО г. Евпатория, ни Администрация города Евпатории не выразили волеизъявления на прекращение арендных отношений, требования об освобождении земельного участка или уведомления о прекращении арендных отношений в установленный ст. ст. 610, 621 ГК РФ срок - не заявлялись. При этом ответчикам известно о фактическом использовании ею - истцом земельного участка, ДИЗО получает оплату за фактическое пользование земельным участком после истечения срока аренды. При таких обстоятельствах просит суд признать недействительным отказ в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, оформленный письмом администрации г. Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Евпатории Республики Крым в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ей - ФИО1 подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцом заявленные исковые требования были уточнены, и согласно окончательной редакции искового заявления просила суд признать недействительным отказ в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: по адресу: 

<

адрес>, оформленный письмом администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ей - ФИО1 подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 10 лет.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП РК «Крымэнерго» и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Евпатории и Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали, дали суду пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении и уточнениях к нему, просили суд заявленные уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношении Администрации 

<

адрес> ФИО3 и представитель третьего лица Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Евпатории ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали, считали их необоснованными, полагали, что основания для заключения со ФИО1 договора аренды отсутствуют, поскольку на земельном участке самовольно возведен новый объект недвижимости, а также в связи с тем, что цель заключенного ранее договора аренды не реализована, в связи с чем просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации города Евпатории, представители третьих лиц ГУП РК «Крымэнерго», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы истца и ее представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым заключен договор аренды земельного участка №-н, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлен без торгов за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка туристическое обслуживание, код 5.2.1 для строительства и обслуживания рекреационно-оздоровительного центра с апартаментами. Указанный договор аренды был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 30-32). 

Земельный участок принят истцом ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 36). 

На земельном участке расположен принадлежащий истцу ФИО1 на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 90:18:010110:253 (т. 1 л.д. 57-63). 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, по условиям которого годовое обязательство по арендной плате за право пользования земельным участком составляет 130 224,14 руб. (дело № л.д. 38-42).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию города Евпатории с заявлением о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам рассмотрения которого письмом Администрации города Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении срока договора отказано (т. 1 л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды сроком на 49 лет (т. 1 л.д. 87).

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории, оформленным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в продлении договора отказано в связи с тем, что в поданном заявлении не указано на заключение дополнительного соглашения к договору аренды, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок длительное время не осваивается, площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости (дело № л.д. 9-11). 

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено, на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды (т. 1 л.д. 100-103). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 вновь обратилась в администрацию города Евпатории с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (дело № л.д. 11). 

Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано незаконным и отменено, на Администрацию города Евпатории Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия договора аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ либо заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 107-111). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Евпатории Республики Крым отказано в удовлетворении требований о продлении договора аренды. В обоснование отказа указано о том, что Департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт №, из которого следует, что на земельном участке расположен новый незавершенный объект капитального строительства, в связи с чем Департамент обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № и освобождении земельного участка, а потому заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №-и от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным (дело № л.д. 6).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Администрации 

<

адрес> Республики Крым, оформленное в виде ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, - признано незаконным и отменено, на Администрацию города Евпатории Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока действия договора аренды (т. 1 л.д. 53-56). 

Как следует из указанного судебного акта, при признании решения Администрации города Евпатории Республики Крым, оформленного в виде ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходил из того, что Администрацией города Евпатории и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории при рассмотрении заявления ФИО1 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды об увеличении срока действия договора аренды не было учтено, что указанный земельный участок находится в аренде у ФИО1, решение в отношении заявления о заключении дополнительного соглашения к договору аренды в установленном законом порядке не принято, не представлены доказательства, которые положены в основу принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Администрацию города Евпатории с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на которое Администрацией города Евпатории был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в настоящее время согласно выписке из ЕГРН на данном земельном участке расположен объект недвижимости - проходная, которая не является объектом для организации туристического обслуживания. Цель использования земельного участка арендатором не реализована, рекреационно-оздоровительный центр с апартаментами отсутствует. Исполнить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и повторно рассмотреть заявление о продлении срока действия договора аренды №-н не представляется возможным, поскольку в данном заявлении указаны только возражения и пояснения на ранее полученные ответы по данному вопросу и поданное заявление не является заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка. Также в ответе указано о том, что в результате проведенного Департаментом муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Евпатории установлено, что на земельном участке расположен новый незавершенный объект капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН в пределах данного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: - нежилое здание (проходная) площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1; - нежилое здание (проходная) площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, данные о правообладателе отсутствуют; - сооружение электроэнергетики протяженностью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, находящееся в хозяйственном ведении ГУП РК «Крымэнерго». Тем самым наличие на запрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, право собственности на которые не принадлежат заявителю, могут нарушать права и законные интересы третьих лиц (собственников таких объектов недвижимости). Кроме того, согласно вышеуказанным сведениям ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № Евпаторийским городским судом по определению от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, который значится в ЕГРН до настоящего времени. На основании изложенного Администрация города Евпатории пришла к выводу о том, что продлить срок действия договора аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ гола путем заключения дополнительного соглашения не представляется возможным (т. 1 л.д. 121-122).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 заявляет требования о признании недействительным указанного отказа Администрации города Евпатории, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку считает указанный отказ противоречащим закону и нарушающим ее права и законные интересы. 

Приведенные обоснования заявленных исковых требований суд считает заслуживающими внимание.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ (ред. от 07 июля 2025 года) "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2023 года №306-ЭС23- 12789 по делу №А12-16447/2022, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610, пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ).

Правовое значение для разрешения вопроса о том, продолжается ли действие договора, возобновленного на неопределенный срок, имеет наличие или отсутствие волеизъявления любой из его сторон на прекращение арендных отношений. Именно с волеизъявлением стороны связывается прекращение аренды в отношении недвижимого имущества по истечении трех месяцев с момента извещения другой стороны о таком волеизъявлении.

В силу п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Как усматривается из письма Администрации города Евпатории № от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, Администрация города Евпатории ссылается на положения п. 4 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ и указывает о том, что на земельном участке расположен новый незавершенный объект капитального строительства.

Так, согласно п. 4 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие наличие на спорном земельном участке самовольно возведенных объектов недвижимого имущества, а также наличие решения об их сносе, - суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории ФИО3 и установлено в ходе судебного разбирательства Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым обращался в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Евпатории, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление муниципального и финансового контроля Администрация города Евпатории, о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами, признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, понуждении совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без рассмотрения ввиду повторной неявки представителя истца в судебное заседание. В рамках указанного гражданского дела в порядке обеспечения иска наложен запрет Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлять государственную регистрацию права и перехода права собственности и обременений (ограничений) в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, который до настоящего времени не отменен.

При этом доказательства того, что Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории либо Администрация города Евпатории выразили волеизъявления на прекращение арендных отношений со ФИО1, - суду не представлены и в материалах дела не содержатся. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 требования об освобождении земельного участка или уведомления о прекращении арендных отношений к ФИО1 до настоящего времени не заявлены, фактически ФИО1 продолжает использовать земельный участок и вносить за него соответствующую плату.

Из представленных суду и содержащихся в материалах дела доказательств следует, что неоднократно поданные ФИО1 заявления как о продлении договора аренды, так и о заключении дополнительного соглашения к договору аренды и заключении договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении пяти лет в установленном законом порядке ответчиками не рассмотрены, законное и обоснованное решение в предусмотренном законом порядке ими не принято.

Постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 14 октября 2020 года №1910-п был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов", который действовал до издания Постановления администрации г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с п. 6.1. указанного административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) заключение договора купли-продажи земельного участка; 2) заключение договора аренды земельного участка; 3) заключение договора безвозмездного пользования земельным участком; 4) постановление администрации города Евпатории Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; 5) постановление администрации города Евпатории Республики Крым о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 6) отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (Приложение № к Административному регламенту).

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО5 ни один из вышеперечисленных результатов ответчиками не принят, договор аренды земельного участка не заключен, отказ в заключении договора аренды в предусмотренной административным регламентом форме уведомления не вынесен, принятые судебные акты, вступившие в законную силу, фактически не исполнены.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО1 в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленный сообщением администрации г. Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, является незаконным.

Определяя способ восстановления нарушенного права истца, судом принимается во внимание то, что оценка всех имеющихся данных о наличии оснований для заключения договора аренды земельного участка относится к исключительной компетенции департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал позицию о том, что суды не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения правовых норм, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена (постановление от 28 октября 1999 года №14-П, определение от 18 апреля 2006 года №87-О, определение от 17 июня 2008 года №498-О-О).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (Постановления от 12 июля 2007 года №10-П, от 13 декабря 2016 года №28-П, от 10 марта 2017 года №6-П, от 11 февраля 2019 года №9-П).

Исходя из изложенного, суд, признавая незаконным отказ в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленный сообщением администрации г. Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, считает необходимым разрешить вопрос о реальном восстановлении нарушенного права ФИО1, не ограничиваясь указанием на исключительную компетенцию Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории оценки оснований для заключения с истцом ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и необходимости проведения объективной проверки всей представленной истцом информации и документов.

Поскольку в рассматриваемом случае со стороны ФИО1 при подаче неоднократных заявлений о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов была представлена вся имеющаяся и необходимая информация и документы, однако Департаментом имущественных и земельных отношений и Администрацией города Евпатории не смотря на вступившие в законную силу решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которыми на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории и Администрацию города Евпатории была возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1, не была проведена полная и всесторонняя оценка фактических обстоятельств предоставления названного земельного участка в аренду, учитывая субъектный состав лиц, участвующих в деле, а также установление по настоящему делу всех обстоятельств, служащих основанием рассматриваемых материальных правоотношений, исходя из отсутствия правовых оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории обязанности заключить с истцом ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по адресу: 

<

адрес>, сроком на 10 лет без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношении Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «Крымэнерго», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Евпатории, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории, о признании недействительным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка и понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать недействительным отказ в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленный сообщением Администрации г. Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 10 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец