Дело № 2а-4690/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Одинцово, Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С. В., 

при секретаре Шармолайкине М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РО по МО к Некоммерческому партнерству по эксплуатации гаражей и сараев "Ручеек-1", о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Некоммерческое партнерство по эксплуатации гаражей и сараев «Ручеек-1», зарегистрированное 23.10.2009 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ. В ходе осуществления контроля за деятельностью ответчика Управлением установлено, что вышеуказанная организация в нарушение норм действующего законодательства с 2010 г. не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Также вышеуказанная организация с 2010 г. не размещает в сети «Интернет» и не публикует в СМИ отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган. 

Управлением за указанные нарушения законодательства РФ ответчику было вынесено предупреждение от 30.10.2019 г. №50-03-8834/19, которое направлено в адрес организации с указанием срока устранения нарушений до 09.12.2019 г. Допущенные организацией нарушения в указанный срок не устранены. В связи с чем, Партнерству Управлением вынесено повторное предупреждение от 07.04.2020 г. №50-03-2845/20, которое направлено в адрес организации с указанием срока устранения нарушений до 18.05.2020 г. Допущенные организацией нарушения в указанный срок не устранены.

До настоящего времени нарушения, допущенные ответчиком, не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или в суд не обжаловались. Организация без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении нескольких лет и являются существенными.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Некоммерческое партнерство по эксплуатации гаражей и сараев «Ручеек-1» в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, председатель правления ФИО1 в представленных суду письменных возражениях просил не ликвидировать некоммерческое партнерство, пояснив, что ответчик никакой финансовой деятельности не ведет, в аренду ничего не сдает, имущества не имеет, а является только потребителем, обязался в ближайшее время подать все необходимые отчеты. 

Суд, в силу ст. ст. 14, 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23.10.2009 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство по эксплуатации гаражей и сараев «Ручеек-1», ОГРН №, учетный №.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.63, 65, 66 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Заявляя свои требования, административный истец, исходил из того, что нарушения законодательства, допущенные партнерством, не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловались.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности общественной организации действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области с 2010 года.

Между тем характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для ликвидации данного некоммерческого партнерства.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ, партнерство осуществляет такие виды деятельности, как управление эксплуатацией гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п., управление эксплуатацией нежилого фонда.

Из представленного устава усматривается, что предметом деятельности партнёрства является создание нормальный условий для реализации членами партнерства своих прав по владению, пользованию и распоряжению законных интересов владельцев гаражей и сараев, являющееся членами партнерства. 

В целях реализации указанных целей, в интересах членов, партнерством был заключен договор электроснабжения № от декабря 2010 г., в целях устранения допущенных нарушений были поданы декларация за период с 2010 года по 2020 г.г., в ИФНС № 21 подано заявление и справка подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которой партнерство подтвердило, что основным видом деятельности является: эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. 

Таким образом, суд считает, что допущенные партнерством нарушения, установленные Управлением юстиции Московской области носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, принимая во внимание юридический статус и уставные цели создания и деятельности некоммерческого партнерства, суд считает выводы административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству по эксплуатации гаражей и сараев "Ручеек-1", о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Зинченко С.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 июля 2021 года.