Дело № 12-91/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на постановление мирового судьи по судебному участку № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 5.16 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 жалобу поддержала, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2, подтвердил факт совершения административного правонарушения, чему не была дана оценка мировым судьей. Указала, что не была извещена о времени и месте рассмотрения протокола. Просила отменить постановление мирового судьи и направить ело на новое рассмотрение.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела прихожу к следующему.

Статьей 5.16 КоАП РФ предусмотрено, что подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Исходя из смысла Закона, действия кандидатов как подкуп избирателей могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата либо ставились в зависимость от результатов выборов.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 в период времени с 09 сентября 2023 года по 10 сентября 2023 года на территории Алданского района, в период проведения «Единого дня голосования», осуществил подкуп избирателей в количестве 14 малознакомых граждан, проживающих на территории Алданского района за денежное вознаграждение, проголосовать в пользу кандидатов от политической партии «Справедливая Россия». При составления протокола об административном правонарушении ФИО2 факт совершения административного правонарушения подтвердил.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.16 КоАП РФ, мировой судья указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения подкупа избирателей ФИО2, не указаны конкретные избиратели, не подтвержден факт побуждения этих избирателей голосовать в пользу конкретного кандидата либо политического объединения, в протоколе не указаны в полной мере время и место совершения правонарушения, в отношении кого эти действия совершались, в какой форме. 

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 дал объяснение, из которого следует, что 08 сентября 2023 года его друг ФИО7 Предложил ФИО2, за денежное вознаграждение в размере проголосовал за кандидата от политической партии «Справедливая Россия», а также приглашать людей на выборы за «Справедливую Россию». ФИО2 согласился и ФИО8 передал ФИО2 20000 рублей. С 09 сентября 2023 года ФИО2 ездил вме5сте с ФИО7 По избирательным участкам, расположенным в ДК Алдан, СОШ № 2, п. Ленинский и п. Дражный, приглашали, а также привозили в эти участки своих знакомых. После того, как эти люди приходили на избирательные участки, они голосовали за партию «Справедливая Россия», фотографировали свои бюллетени по просьбе ФИО2 и ФИО8 и отправляли им фотоотчет, ФИО8 платил деньги, а ФИО2 благодарил шоколадками. Объяснение ФИО2 подтверждается объяснением ФИО5

Согласно заявлению уполномоченного представителя ФИО6 в адрес Территориальной избирательной комиссии Аланского района, 09 сентября 2023 года на избирательных участках № 33, № 8, № 22, № 16 установлены факты нарушения законодательства о выборах, аналогичные сведения были изложены в объяснении ФИО6 от 10 сентября 2023 года. 

Вместе с тем, перечисленным доказательствам, имеющимся в материалах дела, мировым судьей оценка не дана, выводы мирового судьи о недоказанности состава административного правонарушения сделаны без учета указанных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также без выяснения обстоятельств имеющих существенное значение для дела – имело ли место привлечение ФИО5 к административной ответственности по данному факту.

Поскольку мировой судья не исследовал и не дал должную оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, не истребовал дополнительные доказательства, поэтому мотивы, по которым им достоверными относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения признаны одни доказательства и отвергнуты другие, вызывают сомнения.

Вышеприведенные обстоятельства признаются судьей достаточными основаниями отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные мировым судьей нарушения повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела.

Таким образом, постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, дело подлежит направлению на рассмотрение мирового судьи, поскольку годичный срок производства по делу об административном правонарушении не истек, для полного исследования всех обстоятельств по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи по судебному участку № № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья Демидович А.В.