Дело № 12-438/21

23MS0081-01-2021-001885-12

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года г. Новороссийск 

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю., 

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГУП «ГВСУ №14» на постановление мирового судьи судебного участка №81 г. Новороссийска от 21.05.2021 г. о привлечении ФГУП «ГВСУ №14» (ранее ФГУП «ГВСУ №7») к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ГВСУ №» на постановление мирового судьи судебного участка №81 г. Новороссийска от 21.05.2021 г. о привлечении ФГУП «ГВСУ №14» (ранее ФГУП «ГВСУ №7») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 21.05.2021 г. о привлечении ФГУП «ГВСУ №14» (ранее ФГУП «ГВСУ №7») к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ФГУП «ГВСУ № 7» совершило административное правонарушение,предусмотренное ч.7 ст.5.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. В Филиале установлены сроки выплаты заработной платы - 30 число месяца за первую половину отработанного месяца и 15 число следующего месяца за вторую половину отработанного месяца. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям норм закона ФГУП «ГВСУ № 7» в установленный законом срок не произвело выплату заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7».Так, выплата заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7» начисляется и перечисляется должностными лицами управления ФГУП «ГВСУ № 7».В соответствии с нормами закона и положением об оплате труда Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7» выплату заработной платы работникам филиала за вторую половину января 2021 года надлежало произвести не позднее 15.02.2021г.Вместе с тем, выплата заработной платы за вторую половину января 2021 года работникам не произведена в срок, в связи, с чем нарушен установленный срок выплаты.Таким образом, ФГУП «ГВСУ № 7» допущена невыплата в установленный срок заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7».Также 28.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГУП «ГВСУ № 7» внесена запись за государственным регистрационным номером 2217703428479 о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «ГВСУ № 14».Также 28.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГУП «ГВСУ № 14» внесена запись за государственным регистрационным номером 2217703428480 о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, а именно ФГУП «ГВСУ № 7».В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Однако, в соответствии с абз.2 п.2 ст.50 НК РФ, правопреемник обязан оплатить штрафы (финансовые санкции), только те, которые были вынесены правопредшественнику до завершения процедуры реорганизации. В связи с тем, что 28.04.2021 года ФГУП «ГВСУ №7» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, завершив, таким образом, процедуру реорганизации.Вынесение новых мер административного характера (в т.ч. составление протоколов, вынесение постановлений и т.п.) в отношении правопреемника ФГУП ГВСУ №14» незаконно, так как на основании п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Однако, ФГУП «ГВСУ № 14» не имел возможности соблюдения указанных выше норм, и таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения определяемого п.1 ст.2.1. КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи от 21.05.2021 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель ФГУП «ГВСУ №14»доводы изложенные в жалобе поддержала. Дополнила, что в г. Новороссийске находится филиал, начисляется заработная плата головном офисе, дело рассмотрено с нарушением подсудности. Подтвердила, что в Новороссийском филиале заключались трудовые договоры с работниками.

В судебном заседании помощник военного прокурора Новороссийского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа майор юстиции просил в удовлетворении жалобы отказать., как необоснованной, посчитал постановление законным. Дело рассмотрено по месту совершения, так как работодатель находится Новороссийске, обязательства установлены трудовыми договорами, заключенными в г. Новороссийске.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка №81 г. Новороссийска от 21.05.2021 г. ФГУП «ГВСУ №14» (ранее ФГУП «ГВСУ №7»)привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.,и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки исполнения требований трудового законодательства должностными лицами Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7», проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона, в период с 18.03.2021 по 02.04.2021, выявлены его нарушения юридическим лицом ФГУП «ГВСУ № 7».

Одним из основных принципов трудового законодательства, закрепленным в ст. 2 Трудового кодекса РФ является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ обязанностью работодателя является выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно требованиям ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В Филиале установлены сроки выплаты заработной платы - 30 число месяца (b феврале 28 число) за первую половину отработанного месяца и 15 число следующего месяца за вторую половину отработанного месяца.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям вышеуказанных норм закона ФГУП «ГВСУ № 7» в установленный срок не произвело выплату заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7».

Так, выплата заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7» начисляется и перечисляется должностными лицами управления ФГУП «ГВСУ № 7».

В соответствии с вышеуказанными нормами закона и положением об оплате труда Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7» выплату заработной плата работникам указанного филиала за вторую половину января 2021 года надлежало произвести не позднее 15.02.2021.

Вместе с тем выплата заработной платы за вторую половину января 2021 года работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7» произведена лишь 12.03.2021, что значительно позже установленного срока.

Таким образом, ФГУП «ГВСУ № 7» допущена невыплата в установленный срок заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ № 7».

Невыплата в установленный срок заработной платы является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Амурской области от 11.02.2021 №-ПВ/12-589-И/77-91 юридическое лицо ФГУП «ГВСУ №»привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а именно невыплату (несвоевременную выплату) заработной платы работникам Ижевского филиала предприятия, за отработанную первую половину января 2021 года.

Таким образом, юридическим лицом ФГУП «ГВСУ № 7», ранее подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, совершено аналогичное правонарушение.

Поскольку юридическим лицом ФГУП «ГВСУ № 7», ранее подвернутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, совершено аналогичное правонарушение, тем самым в действиях ФГУП «ГВСУ № 7» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

28.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГУП «ГВСУ № 7» внесена запись за государственным регистрационным номером 2217703428479 о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «ГВСУ № 14».Также 28.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГУП «ГВСУ № 14» внесена запись за государственным регистрационным номером 2217703428480 о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, а именно ФГУП «ГВСУ № 7».

Доводы жалобы о том, что в действиях ФГУП «ГВСУ № 14» отсутствует состав административного правонарушения, так как в соответствии с абз.2 п.2 ст.50 НК РФ, правопреемник обязан оплатить штрафы (финансовые санкции), только те, которые были вынесены правопредшественнику до завершения процедуры реорганизации. В связи с тем, что 28.04.2021 года ФГУП «ГВСУ №7» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, завершив, таким образом, процедуру реорганизации. Вынесение новых мер административного характера (в т.н. составление протоколов, вынесение постановлений и т.п.) в отношении правопреемника ФГУП ГВСУ №14» незаконно, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по следующим основаниям. 

Согласно положениям ч. 7 ст. 5.27 КоАФ РФ, административная ответственность установлена за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, а именно невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.3 ст. 2.10 КоАП РФ при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № 81 г. Новороссийска обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФГУП ГВСУ №14» состава административного правонарушения, действия учреждения правильно квалифицированы по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы юридического лица о нарушении подсудности рассмотрения дела несостоятельны, поскольку дело рассмотрено по месту совершения в соответствии с требованиями ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ. 

Наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначенное ФГУП ГВСУ №14», является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, виновности юридического лица, имущественного положения, в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №81 г. Новороссийска от 21.05.2021 г. о привлечении к ФГУП «ГВСУ №14» (ранее ФГУП «ГВСУ №7») к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГУП «ГВСУ №14» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья Головин А.Ю.