Дело № 3а-18/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Йошкар-Ола 14 марта 2019 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

при секретаре Демаковой В.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1, действующей на основании доверенности от 14 января 2019 года № 2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о ликвидации Регионального отделения в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» (далее – Региональное отделение), исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в период с 1 августа по 21 августа 2018 года Управлением была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Регионального отделения положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО». В ходе проверки выявлены неоднократные и грубые нарушения законодательства со стороны Регионального отделения. 22 августа 2018 года Управлением в адрес Регионального отделения вынесено предупреждение, установлен срок для устранения нарушений. Данное предупреждение направлено заказным письмом по почте по месту нахождения Регионального отделения, также акт проверки от 21 августа 2018 года и предупреждение от 22 августа 2018 года направлены по электронной почте председателя Регионального отделения. Решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2018 года деятельность Регионального отделения приостановлена на 1 месяц. До настоящего времени нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, Региональным отделением не устранены. В деятельности Регионального отделения имеет место игнорирование законных требований органа, осуществляющего государственный контроль, по устранению нарушений законодательства, что препятствует осуществлению государственным органом его законной деятельности и, тем самым, имеет вредные последствия для общества и государства. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, суду пояснила, что выявленные нарушения законодательства Региональным отделением на день рассмотрения дела в суде не устранены.

Административный ответчик, а также Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», ИФНС России по г.Йошкар-Оле извещенные в порядке статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации Регионального отделения в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл 1 марта 2019 года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц и их представителей. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 23 декабря 2013 года № 409-р года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл принято решение о регистрации Регионального отделения в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО». 

Сведения о региональном отделении политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 декабря 2013 года за основным государственным регистрационным номером 

<

№>, учетный номер 

<

№>.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона (подпункт «г» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»). 

Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 указанного Федерального закона в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившим в законную силу 15 января 2019 года решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2018 года деятельность Регионального отделения в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» приостановлена на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу в связи с нарушением требований абзаца 2 пункта 1 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Региональному отделению установлен срок для устранения выявленных нарушений один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

При разрешении дела о приостановлении деятельности установлено, что 22 августа 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Региональному отделению вынесено предупреждение 

<

№> со сроком устранения нарушений до 29 октября 2018 года.

Выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства на момент принятия решения по настоящему административному делу не устранены, что подтверждается справкой Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от 19 февраля 2019 года 

<

№>, а также объяснениями представителя административного истца. 

Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2018 года срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для его ликвидации.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», поскольку ликвидация Регионального отделения в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» является обоснованной и соразмерной мерой его ответственности в связи с тем, что иные меры не привели к выполнению Региональным отделением требований законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Республике Марий Эл Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», (основной государственный регистрационный номер 

<

№>) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А.Петрова

В окончательной форме решение принято 15 марта 2019 года