РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Родивиловой Е.О., при секретаре Мовсисян Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1893/21 по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары обратилась в суд с административным иском, в котором просит с учетом уточнений взыскать с ФИО1 в пользу административного истца пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 144,40 руб., пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 144,50 руб., пени по транспортному налогу за 2016г. в размере 144,50 руб., пени по транспортному налогу за 2017г. в размере 1678,92 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От административного ответчика в адрес суда поступили возражения на административный иск, в котором он возражал против удовлетворения требований, полагая, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм соответствующего налога. Вместе с тем, судебные приказы, вынесенные мировым судьей в 2017, 2018, 2019 годах, о взыскании с него задолженности по транспортному налогу, отменены 14.02.2020г., после чего в установленный шестимесячный срок со дня вынесения судом определений об отмене судебных приказов по взысканию транспортного налога, то есть до 15.08.2020г. Инспекция в суд не обратилась. 

Судом принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик (участник консолидированной группы налогоплательщиков, к которому в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса приняты меры по принудительному взысканию налога) не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика (участника консолидированной группы налогоплательщиков, к которому в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса приняты меры по принудительному взысканию налога) в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика (участника консолидированной группы налогоплательщиков). В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из материалов дела следует, что 23.08.2019 г. ИФНС № 18 по Самарской области в адрес ФИО1 было выставлено и направлено требование № 49111 по состоянию на 09.07.2019г., в соответствии с которым ему предлагалось оплатить задолженность по пени в размере 25915,70 руб., начисленных в связи с неуплатой транспортного налога, в срок до 01.11.2019г. 

В связи с неисполнением требования № 4911, 23.04.2020 г. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу в размере 25915,70 руб. за период 2015-2018г.г. 

09.07.2019 г. мировым судьей судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары был вынесен судебный приказ № 2а-1631/19, который в связи с поступлением возражений от ФИО2 был отменен 25.09.2020 г.

02.03.2021 г. Инспекция обратилась с настоящим иском в суд.Возражая относительно заявленных требований, ФИО2 в своих письменных пояснениях указывает, что требование № 4911 направлялось ему в связи с наличием у него задолженности по пени, о необходимости уплаты самих же налогов за 2015-2017 год направлялись требования от 14 декабря 2016 года № 4349, от 20 декабря 2017 года № 14894, от 30 января 2019 года № 2335, по которым определениями мирового судьи от 14.02.2020 г., вынесенные ранее судебные приказы были отменены. После отмены судебных приказов Инспекция с административными исками о взыскании задолженности по транспортному налогу за период с 2015-2017 г.г. в суд общей юрисдикции не обращалось, а в настоящее время срок для обращения с такими требованиями уже пропущен.

В постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Следовательно, учитывая приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случае утраты возможности взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, начисленные в связи с неисполнением обязанности по их оплате пени не могут быть взысканы судом.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций на суд возложена обязанность проверить полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснить, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверить правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что в связи с наличием у ФИО1 объектов налогообложения (транспортных средств) за налоговые периоды 2015, 2016, 2017 года ему направлялись налоговые уведомления, где указаны налогооблагаемая база, ставки налогов и расчет налогов, а именно: налоговое уведомление № 116773968 от 04.09.2016г. (срок оплаты налога согласно данного уведомления – не позднее 01.12.2016г.), налоговое уведомление № 31185093 от 21.09.2017г. (срок оплаты налога согласно данного уведомления – не позднее 01.12.2017г.), налоговое уведомление № 22145434 от 23.08.2018г. (срок оплаты налога согласно данного уведомления – не позднее 03.12.2018г.).

Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлены требования от 14 декабря 2016 года № 4349, от 20 декабря 2017 года № 14894, от 30 января 2019 года № 2335 об уплате налогов, где сообщено о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 гг. соответственно, и о сумме пеней, начисленных на недоимку по налогам.

Материалами дела подтверждается, что тремя определениями мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района города Самары Самарской области от 14 февраля 2020 года отменены три судебных приказа от 14.07.2017 г., от 01.06.2018 г., от 09.07.2019 г. о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 гг. соответственно.

После отмены 14.02.2020 г. указанных судебных приказов с административными исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 г.г. Инспекция в суд общей юрисдикции не обращалась. Установленный налоговым законодательством шестимесячный срок для обращения с административными исками после отмены судебных приказов истек 14.08.2020 г.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Инспекции о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу, поскольку исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2021 г.

Судья (подпись) Е.О.Родивилова

Копия верна:

Судья

Секретарь