№ 2-2426/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«08» октября 2018 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Шелковской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Ростовской области, комиссии по ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действии и обязании выдать удостоверение «ветерана боевых действий»,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Ростовской области, комиссии по ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение, указав в обоснование заявленных требований, что в период с мая ... г. год проходил военную службу в в/ч 64330 с дислокацией в г. Красноярске в звании прапорщика и в должности воздушного радиста. В июле 1993 года в составе экипажа самолета АН-30, согласно приказу и директивы Генерального штаба МО РФ откомандирован на территорию республики Таджикистан, где выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан, совершал боевые вылеты, о чем имеются записи в летной книжке и в личном деле. Однако, в выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу отказано, данный отказ считает незаконным, в связи с чем и обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрении дела истец извещен надлежащим образом телефонограммой по номеру телефона 

<

***>, указанному в материалах дела. 

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Обязанность суда по своевременному извещению истца была выполнена в полном объеме. Сведений о том, что истец был лишен возможности представить доказательства уважительности причин неявки до начала судебного заседания не имеется. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Поэтому суд рассматривает дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ВК РО по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать, пояснив суду, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение фактического участия истца в боевых действиях. Факт участия истца не подтвержден и многочисленными ответами, полученными на запросы суда. В отсутствие доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях нет оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель МО РФ по доверенности также возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, ранее представлял суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель комиссии по ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий по доверенности также полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению со ссылкой на отсутствие доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы делы, приходит к выводу об отказе истцу в иске по следующим основаниям. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 307-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, и боевые действия в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. N 2288, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (за исключением гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с ... г. года), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются, в том числе, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. Для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - копии военных билетов, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач.

В силу п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом п. 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

дело № 2-2915/2016

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в Республике Таджикистан как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время не имеется. Представленные в отношении истца документы (архивная справка, копия летной книжки, копия военного билета) не содержат сведений о его участии в боевых действиях, в них имеется информация о прохождении истцом военной службы и выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

То обстоятельство, что истец в спорный период находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить достаточным основанием для признания факта его участия в боевых действиях и возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании ветераном боевых действии и обязании выдать удостоверение «ветерана боевых действий».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Ростовской области, комиссии по ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действии и обязании выдать удостоверение «ветерана боевых действий» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья Агрба Д.А.