Дело № 2-375/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/2021 по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периода работы в специальный педагогический стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о зачете периодов в специальный стаж работы, указывая, что решением УПФР в г. Ельце №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия мотивировала свой отказ тем, что на дату обращения у нее отсутствовал необходимый педагогический стаж работы, при этом в специальный стаж не был засчитан период прохождения педагогической практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. а также период работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С таким решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) истица не согласна, просила суд включить в специальный стаж спорные периоды работы.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление, в котором она просит рассмотреть исковое заявление без её участия. Также ФИО2 в заявлении уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный педагогический стаж период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. От исковых требований в части включения остальных периодов работы, указанных в исковом заявлении отказалась. 

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что решением УПФР в г. Ельце №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 не включен период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., поскольку не прослеживается, что в указанный период выполнялась норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 202 года № 781, начиная с 01.09.2000 работа в должностях и в учреждениях засчитывается в соответствующий стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Просил отказать в удовлетворении уточнённых исковых требований. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося истца ФИО2 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу пункта 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.

Поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру условий труда и ее оплаты, различна в зависимости от занимаемой должности, досрочная страховая пенсия по старости не может быть предоставлена всем педагогическим работникам на равных условиях.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (вступило в действие с 12.11.2002) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (вступило в действие с 23.07.2002).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ № 340-1 и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002. Периоды работы после 01.11.1999 при назначении досрочных трудовых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79). В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет, следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, а по правоотношениям, возникшим до вступления в силу названного постановления - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.

По смыслу указанных нормативных актов право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья педагогическая деятельность имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим списком должностях. 

Основным документом, подтверждающим специальный стаж трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в дошкольном образовательном учреждении .............; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в .............; ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением группы переведена на 0,75 ставки воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ переведена на ставку воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Ельце №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности воспитателя, так как она работала на 0,75 ставки. 

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности воспитателя не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка истицы составляла 0,75, то есть не выполнялась норма рабочего времени. 

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителей, педагогов, воспитателей в общеобразовательных учреждениях-школах всех наименований.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся с 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ............. было вынесено решение, согласно которому период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ............. был засчитан в её специальный педагогический стаж, поскольку согласно приказа №№*** ............. истица осуществляла педагогическую деятельность на ставку заработной платы (0,75 ставки воспитателя и 0,25 ставки за находящуюся на больничном листе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. ФИО2 был предоставлен очередной отпуск за 2001 год на 42 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. п. 4, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п.4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), не поименованы. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку ФИО2, работая воспитателем в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы, ранее данный период был засчитан судом в специальный педагогический стаж, то и период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы. 

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются собранными по делу доказательствами. В материалах дела имеются приказы заведующей ............., достоверно подтверждающие, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период времени за ставку заработной платы (должностной оклад).

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж спорного периода работы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о включении периода работы в специальный педагогический стаж удовлетворить.

Засчитать в специальный педагогический стаж ФИО2 период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности .............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 09.03.2021.