Дело №2-1564/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.11.2018 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

С участием адвоката Иванова А.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии, мотивируя заявление тем, что 25.07.2018г. она обратилась в УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской области с заявлением для реализации своих прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей было отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 25 лет.

С Решением УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской области от 14.09.2018г. об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии она не согласна поскольку не были включены периоды ее работы с 06.07.1993г. по 01.03.1996г., с 17.09.1999г по 22.04.2002г- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не включается в специальный страховой стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № не относится к периодам, включаемым в страховой стаж на соответствующих видах работ.

с 02.03.1996г по 08.09.1997г, - лаборант, Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463

Наименование учреждения ФИО2 учебно-производственный комбинат 

<

данные изъяты> изменено на «Муниципальное образовательное учреждение для детей ФИО2 учебный комбинат 

<

данные изъяты>» на основании постановления Главы Администрации г.Сальска и Сальского района от 24.05.2001г. №.

с 09.09.1997г по 16.09.1999г - учитель по специальности «оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (применительно для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.11.1999г).

Списком №781 п.1.12 предусмотрен ФИО2 учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (

<

данные изъяты>

Списком №463 были предусмотрены Межщкольные учебно-производительные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Списком №1067 от 22.06.1999г.(применяется для учета периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) предусмотрен ФИО2 учебный комбинат 

<

данные изъяты>

Наименование учреждения ФИО2 учебно-производственный комбинат 

<

данные изъяты> изменено на «Муниципальное образовательное учреждение для детей ФИО2 учебный комбинат 

<

данные изъяты>» на основании постановления Главы Администрации г.Сальска и Сальского района от 24.05.2001г. №322.

с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., с 08.02.2010г. по 13.02.2010г с 14.11.2013г. по 15.11.2013г., 30.09.2014г, - нахождение на курсах повышения квалификации не включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не относится к периодам, включаемым в страховой стаж на соответствующих видах работ.

Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного просит признать решение УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 14.09.2018г. об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой стаж истца, ФИО1, периоды работы:

с 11.01.2010г. по 16.01.2010г., с 08.02.2010г. по 13.02.2010г., с 14.11.2013г. по 15.11.2013г., 30.09.2014г.,- нахождение на курсах повышения квалификации;

с 02.03.1996г по 08.09.1997г, - лаборант, Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты>;

с 09.09.1997г по 16.09.1999г - учитель по специальности «оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 25.07.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями истицы не согласился, просил в иске отказать, представив письменные возражения (л.д.36-38).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, осуществляется на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и определяется с учетом:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999г.

Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в отношении периодов работы после 01.11.1999г.

Из материалов дела следует, что 25.07.2018г, ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года. (л.д. 27-31)

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 31 год 8 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ: 22 года 10 месяцев 21 день.

Решением № от 14.09.2018 г. вынесенным УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области, в стаж на соответствующих видах работ истице, не были включены следующие периоды работы:

02.03.1996г.- 08.09.1997г. -лаборант, Межшкольного учебно-производственного комбината

<

данные изъяты>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (применительно для учетов периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.11.1999г.) 

Списком №781 п. 1.12 предусмотрен ФИО2 Учебно-производственный комбинат Трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (МУК),

Списком №463 были предусмотрены Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Списком №1067 от 22.06.1999г. (применяется для учета периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) предусмотрен ФИО2 учебно-производственный комбинат 

<

данные изъяты> изменено на «Муниципальное образовательное учреждение для детей ФИО2 учебный комбинат 

<

данные изъяты>» на основании постановления Главы Администрации г.Сальска и Сальского района от 24.05.2001г. №322.

09.09.1997г. - 16.09.1999г. - учитель по специальности «оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (применительно для учетов периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.11.1999г.)

Списком №781 п. 1.12 предусмотрен ФИО2 Учебно-производственный комбинат Трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (МУК),

Списком №463 были предусмотрены Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Списком №1067 от 22.06.1999г. (применяется для учета периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) предусмотрен ФИО2 учебно-производственный комбинат 

<

данные изъяты> изменено на «Муниципальное образовательное учреждение для детей ФИО2 учебный комбинат 

<

данные изъяты>» на основании постановления Главы Администрации г.Сальска и сельского района от 24.05.2001г. №.

11.01.2010г.-16.01.2010г.;

08.02.2010г. - 13.02.2010г.;

14.11.2013г.-15.11.2013г.;

30.09.2014г. - нахождение на курсах повышения квалификации не включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, не относятся к периодам, включаемым в страховой стаж на соответствующих видах работ (л.д.18-21).

Основанием предъявления требований о признании незаконным решения об отказе в назначения досрочной трудовой пенсии, истец ссылается на то, что ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд считает, приведенные истцом доводы относительно не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации заслуживают внимание, исходя из следующего:

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истцом представлена копия трудовой книжки № с датой заполнения 10.09.1986, в которой отображены сведения о том, что истец в период с 11.01.2010 по 16.01.2010 г., с 08.02.2010 по 13.03.2010 г., с 14.11.2013 по 15.11.2013, 30.09.2014, истец находилась на курсах повышения квалификации, а также период работы с 09.09.1997 по 16.09.1999 г. учитель по специальности «Оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты> (л.д.11-17). 

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный (педагогический) стаж. 

Что касается требований истца относительно включения в специальный стаж период её работы 02.03.1996г. - 08.09.1997г. -лаборант, Межшкольного учебно-производственного комбината

<

данные изъяты>, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (применительно для учетов периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.11.1999г 

Списком №781 п. 1.12 предусмотрен ФИО2 Учебно-производственный комбинат Трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (МУК),

Списком №463 были предусмотрены Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Списком №1067 от 22.06.1999г. (применяется для учета периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) предусмотрен ФИО2 учебно-производственный комбинат 

<

данные изъяты> изменено на «Муниципальное образовательное учреждение для детей ФИО2 учебный комбинат 

<

данные изъяты>» на основании постановления Главы Администрации г.Сальска и Сальского района от 24.05.2001г. №.

Суд считает, период работы истца с 09.09.1997 по 16.09.1999 г. учитель по специальности «Оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты> также подлежит также включению в специальный стаж с учетом разъяснений, данных в абз. 2 п. 17 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30, характер профессиональной деятельности истца сохранен прежний.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.01.2010 по 16.01.2010 г., с 08.02.2010 по 13.03.2010 г., с 14.11.2013 по 15.11.2013, 30.09.2014, а также период работы с 09.09.1997 по 16.09.1999 г. учитель по специальности «Оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината 

<

данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, в остальной части требований отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2010 по 16.01.2010 г., с 08.02.2010 по 13.03.2010 г., с 14.11.2013 по 15.11.2013, 30.09.2014, а также период работы с 09.09.1997 по 16.09.1999 г. учитель по специальности «Оператор ЭВМ» Межшкольного учебно-производственного комбината (

<

данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 04.12.2018г. 

Председательствующий - подпись